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南京（简称宁）与淮安两市，按照省委省政府部署，经过16年南北挂钩合作，已具备深度合作基础。宁准挂钩深度合作，将通过一系列的制度安排和协同合作，进一步优化两市资源配置、减少合作壁垒、促进要素流动，实现在基础设施、产业发展、科技创新、文化建设、公共服务、生态环境等各方面的高度融合，发挥聚合效应，全面提升区域整体实力和城市综合竞争力。