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十一届全国人大四次会议审查并批准的“十二五”规划纲要，是指导今后五年我国经济社会发展的纲领性文件。它勾勒出中国“十二五”经济社会发展的新导向。正确理解和把握发展导向．关键要处理好十个方面的关系：抓机遇与抗风险的关系：转方式与稳增长的关系：促投资与扩消费的关系；城市化与城市病的关系：低碳化与高端化的关系：抓创新与强后劲的关系：保民生与促公平的关系：软实力与硬实力的关系：促改革与保稳定的关系：引进来与走出去的关系。