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中国农村经济合作组织作为农村市场经济发展的必然产物，在不同地区有不同的特点。如何比较各地合作组织的发展水平与如何看待合作组织与当地经济发展水平之关系，以及合作组织是否是西部农民主要增收途径和地方政府是否应该对其制定硬性指标等问题，迄今尚缺乏客观统一认识。西部地区合作组织的发展速度和水平低下，既有其深刻的历史和民族文化原因，也有其自然禀赋差和政府行为与政策不当等现实原因，因此，要促进西部合作组织发展，要从政府政策层面上寻找对策，在西部，没有政府政策的支持和政府的正确引导，合作组织发展将难以正常发展。