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在我国,并非是国企产权不清晰,而是明晰的产权屈从于官权,经济所有者职权依附于行政职权,以致国家所有变成事实上的政府所有.在国企产权运营过程中,经营权原生于所有权,两权不能完全分离.政企改革的关键在于建立适应市场经济的民主、无私、高效的政府体系,并废除行政代理模式,代之以完善的经济代理模式.