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一、难点及成因1.人员分流难.企业在岗人员按照内退分流、发生活费分流,买断工龄分流等方式进行,但是由于资金来源缺少,人员分流工作步履维艰.2.粮改政策调整,管理难度增大.一是实行"区别对待、分类指导"的信贷政策,对企业实行贷款资格认定,加大了支行的信贷管理难度.二是随着保护价范围的减少和中储转商品划转的调整,企业经营更加困难,收购资金封闭管理和对企业的监管难度加大.三是粮食风险基金将实行新一轮包干,给企业和农发行的经营管理提出新要求.四是贷款风险防范面临新情况.农发行的贷款将面临政策性