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近年来不断出现的诸如环境污染等损害国家和社会公共利益的行政侵权案件，显示出了在我国构建行政公益诉讼制度的必要性。行政公益诉讼的构建首先要解决的是原告主体资格问题，检察机关作为公共利益的代表，不仅具备成为行政公益诉讼原告的理论基础，同时自身也较公民和其他组织具有更多的优势。因此，检察机关是行政公益诉讼中最适格的原告。