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<正> 国有企业在柳州市工业经济中占据绝对的支配和主导地位,是支撑柳州市整个国民经济的脊梁。要提高搞活国有企业,让脊梁挺得硬,就要积极推进国有企业的改革,实行制度创新,而组建和发展企业集团,正是这一改革的一项重要内容。从柳州市的实践看,尽管步履艰难,但这项工作毕竟取得了重大进展,并提供了宝贵的经验。(一)政府积极引导、扶持企业集团的发展