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摘要：营林生产是森林工程建设与发展的重要手段，在不断实践与探索的过程中营林生产已经取得较大的进步，但在实际应用的过程中还是存在诸多阻碍与不足，这对营林生产工作的顺利开展有消极作用。林木良种、苗圃管理及育苗等都是营林生产工作中存在的主要问题，相关部门以及工作人员必须提高重视程度，借助科学的技术以及手段实现对上述问题的不断优化。
关键词：营林生产；问题；建议
森林资源是一项相当重要的自然资源，对人类社会的生存与发展起着不可替代的重要作用，因此我们必须在不断提高重视程度的基础上不断加大森林建设力度。营林生产是森林工程建设顺利开展的基础与前提，这可在一定程度上说明营林生产的重要性。首先我们必须对存在于营林生产中的问题进行仔细分析，然后针对其中存在的问题提出合理化建议，进而促使林业资源可持续发展的目标得以顺利实现。
一、存在的问题
在市场经济不断发展的过程中，营林生产中仍然存在诸多与其不适应的问题，同时这也是森工企业在实际发展过程中面对的主要问题，下面我们对其进行仔细分析。
1.从总体上看，林木良种基地建设总体上呈现出一种滞后的状态，种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时及经营管理水平低等都可对其进行直观体现，因此在实际改进过程中我们可主要从以上几个方面着手。
2.现阶段市场经济正处于不断深化与改革的阶段，企業在更大程度上受到市场经济的影响，但苗圃管理以及育苗生产形式普遍存在跟不上企业市场经济步伐的现象，种苗在实际进入市场的过程中还是不能实现对产品角色的扮演。
3.在实际进行更新造林工作的过程中数量与质量失衡的现象普遍存在，尤其是苗木投入量远远超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中占据相当大的比例。树种结构从比例上来说存在较为严重的失调现象，不能实现适地适树原则的贯彻与落实，在实际选择良种与壮苗的过程中还是存在诸多的失误与不足。
4.在实际营造人工林的过程中呈现出一种严重与市场失调现象，尤其在培育人工林的过程中缺乏长远打算，同时也不能从商业角度实现对营造林的考虑，如果这些问题长期得不到解决就会导致木材原料出现供应危机。
5.集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现出短期行为，集约化管理措施不到位。
二、营林生产改进对策
1.加强种苗基地建设
现代化农业之所以优质高产，关键在于选用了良种，林业生产也是同样道理。作为林木良种培育基地的种子园在林业发达国家己发展到第三代，人工造林基本己达到速生丰产林的标准。我国某省杉木种子园己发展到第2.5代，用其良种培育的人工速生丰产林已达到世界先进水平。
而东北很多林业局的红松种子园建设才向第二代发展。有的森工企业落叶松和云杉种子园仅为初级种子园，阔叶树初级种子园建设刚刚起步。从建设规模、经营类型及经营技术的角度上来说，种子园的发展己跟不上目前营林生产用种的需要，存在经营树种比较单一的问题。从长远利益观点出发，森工企业不仅要扩大红松种子园的规模，还急需建立水曲柳、柞树等阔叶种子园。
森工企业现有母树林结构不尽合理，应及时予以调整。根据现有的政策应加大阔叶树母树林的比重，为提高母树林的质量，应对现有的母树林的组成进行调整，并加强抚育管理。
2.搞活苗圃运营机制
森工企业应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。为保证造林用苗，企业可以采取签定回收合同的形式，制定相应奖惩措施，按苗木等级制定苗木单价，做到以质论价。
为保证苗木质量及造林质量，降低育苗及造林成本，激活苗圃竞争机制，可将苗圃作为种苗市场，在保证造林质量的前提下，林场按造林设计要求在苗圃中有权自由选择其所需苗木。企业允许苗圃在满足本单位用苗的前提下，到企业以外的单位寻找客户，采取订单育苗的形式拓宽育苗市场。
苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉、绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等，对闲置的苗圃地可以对内承包发展种植业，既提高职工的经济收入，又降低育苗生产的投入。
3.加强更新造林管理、降低生产投入
森工企业在营林生产方面有了长足的进步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率稳步上升。而造林初植株数仍保留10年前以加大初植株数来保“两率”验收的传统做法。如果造林单位面积保存树木过多，既浪费了苗木，又加大了造林、抚育等工作量。
此外，对林冠下造林要适地适量，充分利用现有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。对近几年可能回头进行采伐作业的择伐林，应对其拖拉机道目前采取的植苗形式采取天然更新或人工促进天然更新的方式，以免回头作业时造成不必要的损失及浪费。
4.以市场为导向选择造林树种
在更新造林的树种培育上，尤其是集约经营丰产林，应以市场需求为导向，选择合适的树种，积极培育高价值用材林分或短周期速生的小径纤维材林分，做到造林时就设计好林木产品的销售方向。对用材林分，要对用材林资源的树种质量从林产工业现在发展的角度来重新认识。
林产工业的产品己向深加工层次发展，由实木利用到单板型人造板的制造，再到非单板型人造板的市场开拓。要研究林产工业的产品结构、布局、规模等，首先应考虑原料的供应。所谓的木材资源质量差、数量不足，主要针对实木或单板型人造板而言，如锯材、胶合板等对树种、材质、径级、长度都有特定的要求，原料缺陷决定着产品等级和出材率。
5.加强集约经营管理
目前对集约经营丰产林、幼培丰产林采取集约化管理措施实际上最多投资2年，对造林苗木采取集约经营措施仅仅是单纯的施肥或修枝而己，虽然集约经营林的面积很多，但林木的生长未达到丰产林的标准。
笔者认为，要想获取最大的林木生长量，应进一步加大投资力度，根据林木的长势进行定期施肥、打药和适时的抚育管护，直到林木收获为止。要像农民种地那样从播种到秋收进行不停的管护，尤其对短周期杨树速生丰产林要想缩短其培育周期，必须采取长期集约经营管理的手段。
目前，森工企业经“两率”验收造林合格面积总量远大于现有成林的人工林面积，这表明在3-5年的幼林抚育结束后，仍需继续对造林小班进行必要的经营管理，以确保幼林健康稳定的生长，达到成林成材的目的。
结语：
营林生产能够有效地加强生态环保，它能够实现社会环境可持续发展，然而在营林生产的过程中，却存在一系列的问题。首先加强种苗基地建设，提升林木质量；其次加强对于营林人员的技术指导；再次对投资标准进行预算；最后增强集约经营管理，如此才能确保林业可持续发展，有效缓解生态压力。
关键词：营林生产；问题；建议
森林资源是一项相当重要的自然资源，对人类社会的生存与发展起着不可替代的重要作用，因此我们必须在不断提高重视程度的基础上不断加大森林建设力度。营林生产是森林工程建设顺利开展的基础与前提，这可在一定程度上说明营林生产的重要性。首先我们必须对存在于营林生产中的问题进行仔细分析，然后针对其中存在的问题提出合理化建议，进而促使林业资源可持续发展的目标得以顺利实现。
一、存在的问题
在市场经济不断发展的过程中，营林生产中仍然存在诸多与其不适应的问题，同时这也是森工企业在实际发展过程中面对的主要问题，下面我们对其进行仔细分析。
1.从总体上看，林木良种基地建设总体上呈现出一种滞后的状态，种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时及经营管理水平低等都可对其进行直观体现，因此在实际改进过程中我们可主要从以上几个方面着手。
2.现阶段市场经济正处于不断深化与改革的阶段，企業在更大程度上受到市场经济的影响，但苗圃管理以及育苗生产形式普遍存在跟不上企业市场经济步伐的现象，种苗在实际进入市场的过程中还是不能实现对产品角色的扮演。
3.在实际进行更新造林工作的过程中数量与质量失衡的现象普遍存在，尤其是苗木投入量远远超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中占据相当大的比例。树种结构从比例上来说存在较为严重的失调现象，不能实现适地适树原则的贯彻与落实，在实际选择良种与壮苗的过程中还是存在诸多的失误与不足。
4.在实际营造人工林的过程中呈现出一种严重与市场失调现象，尤其在培育人工林的过程中缺乏长远打算，同时也不能从商业角度实现对营造林的考虑，如果这些问题长期得不到解决就会导致木材原料出现供应危机。
5.集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现出短期行为，集约化管理措施不到位。
二、营林生产改进对策
1.加强种苗基地建设
现代化农业之所以优质高产，关键在于选用了良种，林业生产也是同样道理。作为林木良种培育基地的种子园在林业发达国家己发展到第三代，人工造林基本己达到速生丰产林的标准。我国某省杉木种子园己发展到第2.5代，用其良种培育的人工速生丰产林已达到世界先进水平。
而东北很多林业局的红松种子园建设才向第二代发展。有的森工企业落叶松和云杉种子园仅为初级种子园，阔叶树初级种子园建设刚刚起步。从建设规模、经营类型及经营技术的角度上来说，种子园的发展己跟不上目前营林生产用种的需要，存在经营树种比较单一的问题。从长远利益观点出发，森工企业不仅要扩大红松种子园的规模，还急需建立水曲柳、柞树等阔叶种子园。
森工企业现有母树林结构不尽合理，应及时予以调整。根据现有的政策应加大阔叶树母树林的比重，为提高母树林的质量，应对现有的母树林的组成进行调整，并加强抚育管理。
2.搞活苗圃运营机制
森工企业应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。为保证造林用苗，企业可以采取签定回收合同的形式，制定相应奖惩措施，按苗木等级制定苗木单价，做到以质论价。
为保证苗木质量及造林质量，降低育苗及造林成本，激活苗圃竞争机制，可将苗圃作为种苗市场，在保证造林质量的前提下，林场按造林设计要求在苗圃中有权自由选择其所需苗木。企业允许苗圃在满足本单位用苗的前提下，到企业以外的单位寻找客户，采取订单育苗的形式拓宽育苗市场。
苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉、绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等，对闲置的苗圃地可以对内承包发展种植业，既提高职工的经济收入，又降低育苗生产的投入。
3.加强更新造林管理、降低生产投入
森工企业在营林生产方面有了长足的进步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率稳步上升。而造林初植株数仍保留10年前以加大初植株数来保“两率”验收的传统做法。如果造林单位面积保存树木过多，既浪费了苗木，又加大了造林、抚育等工作量。
此外，对林冠下造林要适地适量，充分利用现有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。对近几年可能回头进行采伐作业的择伐林，应对其拖拉机道目前采取的植苗形式采取天然更新或人工促进天然更新的方式，以免回头作业时造成不必要的损失及浪费。
4.以市场为导向选择造林树种
在更新造林的树种培育上，尤其是集约经营丰产林，应以市场需求为导向，选择合适的树种，积极培育高价值用材林分或短周期速生的小径纤维材林分，做到造林时就设计好林木产品的销售方向。对用材林分，要对用材林资源的树种质量从林产工业现在发展的角度来重新认识。
林产工业的产品己向深加工层次发展，由实木利用到单板型人造板的制造，再到非单板型人造板的市场开拓。要研究林产工业的产品结构、布局、规模等，首先应考虑原料的供应。所谓的木材资源质量差、数量不足，主要针对实木或单板型人造板而言，如锯材、胶合板等对树种、材质、径级、长度都有特定的要求，原料缺陷决定着产品等级和出材率。
5.加强集约经营管理
目前对集约经营丰产林、幼培丰产林采取集约化管理措施实际上最多投资2年，对造林苗木采取集约经营措施仅仅是单纯的施肥或修枝而己，虽然集约经营林的面积很多，但林木的生长未达到丰产林的标准。
笔者认为，要想获取最大的林木生长量，应进一步加大投资力度，根据林木的长势进行定期施肥、打药和适时的抚育管护，直到林木收获为止。要像农民种地那样从播种到秋收进行不停的管护，尤其对短周期杨树速生丰产林要想缩短其培育周期，必须采取长期集约经营管理的手段。
目前，森工企业经“两率”验收造林合格面积总量远大于现有成林的人工林面积，这表明在3-5年的幼林抚育结束后，仍需继续对造林小班进行必要的经营管理，以确保幼林健康稳定的生长，达到成林成材的目的。
结语：
营林生产能够有效地加强生态环保，它能够实现社会环境可持续发展，然而在营林生产的过程中，却存在一系列的问题。首先加强种苗基地建设，提升林木质量；其次加强对于营林人员的技术指导；再次对投资标准进行预算；最后增强集约经营管理，如此才能确保林业可持续发展，有效缓解生态压力。