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2006年我国中央政府启动实施了农村义务教育阶段教师特设岗位计划，创新了农村教师的补充机制。基于2004--2013年我国大陆省级行政单位的面板数据，从城乡差异的视角描述了教师队伍结构的时间变化趋势，并利用固定效应模型分析了“特岗”教师政策对于改善教师队伍结构和促进教育公平方面的作用，以及其发展现状与政策预期之间存在的差距。研究发现，“特岗”教师政策在解决农村师资总量不足、结构不合理等方面的问题时起到的作用有限。建议“特岗计划”在精准测算教师供给方机会成本和教师需求方地方财力的基础上，调整配套政策方案，构