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历次气候变化大会,归根结底都是南北两大阵营在责任问题上讨价还价、僵持不下。西方发达国家秉持"平均主义",要求包括中国在内的发展中国家也能和他们分担同样的减排份额,而发展中国家则要求西方尽早兑现资金、技术援助的承诺。对此,习近平说,气候变化是全球性挑战,任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同,发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样,有的车已经跑了很远,有的车刚刚出发。这个时候用统一尺