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随着当前计算机信息科学的发展，各行各业都走上了信息化的道路，实现政务信息公开化已经成为全世界公共行政管理改革和衡量政府执行力、公信力的重要指标。事业单位作为发挥政府部分职能、提供优秀公共服务的公益性单位，主要涉及教、科、文、卫等方面，在占据更多的社会信息资源的同时，事业单位的信息公开化改革也提升议事日程。近年来，我国的事业单位在财务管理方面屡次出现违规违纪的现象，虽然国家及时在事业单位财务管理制度上进行改革，贪污腐败问题得到有效遏制，但是违规违纪现象仍然时有发生。要想从根源上解决这些问题，必须要加强监督，制定并实施事业单位财务信息内部公开制度。本文首先分析了事业单位财务信息内部公开的重要性，然后结合我国当前事业单位财务信息现状，找出目前财务信息内部公开存在的问题，最后提出一些建议以期能够帮助我国事业单位推进财务信息内部公开制度的建立，有效避免事业单位违规违纪现象的发生。
从2014年起开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中明确提出要加强事业单位内部控制，有效进行信息公开工作。因此，事业单位应该落实信息内部公开政策，将单位的相关信息公开面向内部员工。本文从事业单位财务信息内部公开角度出发，分析目前我国事业单位财务信息内部公开的诸多限制因素及问题，以期在做好事业单位财务信息内部公开工作的同时，为事业单位信息内部公开工作打下良好的基础。
一、展开事业单位财务信息内部公开工作的重要性
随着计算机科学和电子信息技术的发展，人们的生活、工作逐渐信息化，尤其在企事业单位，信息化技术在上下级、工作人员之间的沟通和企业的长远可持续发展方面起到了不可或缺的作用。如果能够顺利开展事业单位财务信息内部公开工作，有助于内部员工加深对单位生产、经营和经济效益情况的了解，同时还加强了员工对单位的认同感，促进内部员工的高效率工作。具体地开展事业单位财务信息内部公开工作的重要性有如下几点：
第一，财务信息内部公开是一种非常有效的单位內部控制管理行为，员工可以通过查阅单位内部公开的财务信息，对所在事业单位的财务状况和经营情况等方面有深入地了解，不仅让员工在心理上感觉到了单位对自己的尊重，加强了员工对单位的认同感和荣誉感，还使员工能够更加积极地投入到工作和单位活动中。第二，财务信息内部公开对单位的财务人员提出了更高的要求，因为在信息透明化、公开化的情况下，财务人员必须严格按照政府和单位制定的相关法律法规和工作章程进行财务工作。财务信息内部公开不仅督促财务人员规范财务管理工作流程，还有利于增强财务人员对单位财务管理工作的使命感和责任感，提高财务管理工作效率。第三，财务信息内部公开能够有效减少或减缓单位的腐败和违规违纪问题。财务信息内部公开不仅可以让员工很轻松地掌握单位真实的财务状况，还能让相关审查机构方便对单位进行财务方面的审查，起到了很好的监督控制作用，让单位中有可乘之机的人自觉约束自身行为，树立廉洁奉公意识。
二、我国当前事业单位财务信息内部公开现状及存在的问题
（一）事业单位财务信息内部公开现状
在对我国事业单位财务信息内部公开现状进行深入调查后，发现我国大多数事业单位财务信息内部公开发展严重滞后，很多单位在财务信息内部公开上存在着很多问题。例如，未成立财务信息公开领导班子，没人领导组织开展财务信息内部公开工作；未建立财务内部公开管理制度，单位的财务内部公开工作全部根据领导意愿行事，缺乏严格的规章制度约束；财务信息公开不全面，单位仅仅公开年度财务报表，对单位内部的预算信息、经费支出和财务审计情况没有进行公开；财务信息公开形式单一，仅组织部分员工参与会议进行公布，没有设立公告栏。这些情况都严重阻碍了事业单位财务信息内部公开工作进度，不利于事业单位信息公开的发展。
（二）我国当前事业单位财务信息内部公开中存在的问题
1.财务信息公开意识薄弱。很多事业单位领导及财务管理人员的信息公开意识非常薄弱，这也是限制事业单位财务信息内部公开的主要原因之一。因为事业单位与国家、政府的关系较为密切，领导者和财务管理人员认为单位的财务信息属于机密信息，不能够对外界或者内部员工进行公示。另外，一部分领导者认为单位财务信息被内部员工知道后，会产生议论，影响单位整体环境；还有一部分领导者因为“利己心理”的影响，觉得财务信息公开约束了自己的行为。
2.制度尚未构建，执行缺乏保障。虽然在目前的《行政事业单位内部控制规范（施行）》中明确规定了事业单位必须要进行信息公开，但是仍然缺乏成体系的财务信息内部公开制度，欠缺了制度上的约束，各个事业单位对财务信息内部公开的重视程度也就不够，执行力度不足。很多单位进行财务信息内部公开时仅仅流于表面形式，只将财务数据的总体情况进行公布，缺乏各项分支科目的详细情况，甚至某些事业单位将真实的财务数据进行篡改后再进行公布，这种行为不仅不利于财务信息的公开，更是违反了国家相关法律法规的要求。
3.监管力度不够。事业单位的上级主管部门缺乏对财务信息内部公开项目的监督和审查。目前在大多数的主管部门无论在单位领导的经济审查还是在对单位的专项抽查、财务审计中均未对财务信息内部公开情况提出明显要求。监管的缺失不仅造成了领导的腐败漏洞，更不利于事业单位财务信息内部公开的推进。
三、做好事业单位财务信息内部公开的一些建议
（一）建立健全事业单位财务信息内部公开制度
事业单位必须要建立健全事业单位财务信息内部公开制度，使事业单位的财务信息内部公开有法可依，有章可循。首先，单位需要加强组织领导，建立财务信息公开领导班子，按照总管领导、部门负责人、财务人员代表和职工代表的形式负责处理财务信息内部公开的相关工作。其次要确定财务信息内部公开的时间，可以按照年初、年中和年末的时间先后顺序进行财务信息公示，在有重大事件或者特殊情况发生时，根据相关要求在事前、事中或者事后进行公示。接着要明确事业单位财务信息内部公开的内容，至少应该包括的内容有：财务管理制度及相关改动计划通知、国家或地方财务政策通知、单位各部门的财务预算、单位的专项经费和营业收入的收支情况、单位涉及到员工切身利益的重大财务事项等。必要时可以参照国内上市企业对财务信息的披露项目，在结合事业单位自身实际情况和相关要求对财务信息进行公布。最后，要增加财务信息内部公开的形式。事业单位财务信息内部公开的开展形式要以简明、方便为原则，主要形式有：定期召开单位内部员工代表大会，对当前单位内部的财务情况进行公布，并及时回答员工提出的疑问；设置信息公告栏定期将单位内部的财务活动进行公示，方便内部员工查阅；单位内部下发通知文件或简报的形式对国家或地方政府的财务政策变动进行通知；有条件的事业单位还可以在单位官网上上传相关财务信息，内部员工通过工号进入单位财务信息内部公开系统进行查阅。
（二）加强外部的监督和控制
事业单位的上级主管部门要加强对事业单位财务信息公开工作的监督和抽查，强调信息公开制度的建立和工作程序的规范化，切实保障财务信息内部公开制度的顺利执行。（作者单位为农业部南京农业机械化研究所）
从2014年起开始实施的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中明确提出要加强事业单位内部控制，有效进行信息公开工作。因此，事业单位应该落实信息内部公开政策，将单位的相关信息公开面向内部员工。本文从事业单位财务信息内部公开角度出发，分析目前我国事业单位财务信息内部公开的诸多限制因素及问题，以期在做好事业单位财务信息内部公开工作的同时，为事业单位信息内部公开工作打下良好的基础。
一、展开事业单位财务信息内部公开工作的重要性
随着计算机科学和电子信息技术的发展，人们的生活、工作逐渐信息化，尤其在企事业单位，信息化技术在上下级、工作人员之间的沟通和企业的长远可持续发展方面起到了不可或缺的作用。如果能够顺利开展事业单位财务信息内部公开工作，有助于内部员工加深对单位生产、经营和经济效益情况的了解，同时还加强了员工对单位的认同感，促进内部员工的高效率工作。具体地开展事业单位财务信息内部公开工作的重要性有如下几点：
第一，财务信息内部公开是一种非常有效的单位內部控制管理行为，员工可以通过查阅单位内部公开的财务信息，对所在事业单位的财务状况和经营情况等方面有深入地了解，不仅让员工在心理上感觉到了单位对自己的尊重，加强了员工对单位的认同感和荣誉感，还使员工能够更加积极地投入到工作和单位活动中。第二，财务信息内部公开对单位的财务人员提出了更高的要求，因为在信息透明化、公开化的情况下，财务人员必须严格按照政府和单位制定的相关法律法规和工作章程进行财务工作。财务信息内部公开不仅督促财务人员规范财务管理工作流程，还有利于增强财务人员对单位财务管理工作的使命感和责任感，提高财务管理工作效率。第三，财务信息内部公开能够有效减少或减缓单位的腐败和违规违纪问题。财务信息内部公开不仅可以让员工很轻松地掌握单位真实的财务状况，还能让相关审查机构方便对单位进行财务方面的审查，起到了很好的监督控制作用，让单位中有可乘之机的人自觉约束自身行为，树立廉洁奉公意识。
二、我国当前事业单位财务信息内部公开现状及存在的问题
（一）事业单位财务信息内部公开现状
在对我国事业单位财务信息内部公开现状进行深入调查后，发现我国大多数事业单位财务信息内部公开发展严重滞后，很多单位在财务信息内部公开上存在着很多问题。例如，未成立财务信息公开领导班子，没人领导组织开展财务信息内部公开工作；未建立财务内部公开管理制度，单位的财务内部公开工作全部根据领导意愿行事，缺乏严格的规章制度约束；财务信息公开不全面，单位仅仅公开年度财务报表，对单位内部的预算信息、经费支出和财务审计情况没有进行公开；财务信息公开形式单一，仅组织部分员工参与会议进行公布，没有设立公告栏。这些情况都严重阻碍了事业单位财务信息内部公开工作进度，不利于事业单位信息公开的发展。
（二）我国当前事业单位财务信息内部公开中存在的问题
1.财务信息公开意识薄弱。很多事业单位领导及财务管理人员的信息公开意识非常薄弱，这也是限制事业单位财务信息内部公开的主要原因之一。因为事业单位与国家、政府的关系较为密切，领导者和财务管理人员认为单位的财务信息属于机密信息，不能够对外界或者内部员工进行公示。另外，一部分领导者认为单位财务信息被内部员工知道后，会产生议论，影响单位整体环境；还有一部分领导者因为“利己心理”的影响，觉得财务信息公开约束了自己的行为。
2.制度尚未构建，执行缺乏保障。虽然在目前的《行政事业单位内部控制规范（施行）》中明确规定了事业单位必须要进行信息公开，但是仍然缺乏成体系的财务信息内部公开制度，欠缺了制度上的约束，各个事业单位对财务信息内部公开的重视程度也就不够，执行力度不足。很多单位进行财务信息内部公开时仅仅流于表面形式，只将财务数据的总体情况进行公布，缺乏各项分支科目的详细情况，甚至某些事业单位将真实的财务数据进行篡改后再进行公布，这种行为不仅不利于财务信息的公开，更是违反了国家相关法律法规的要求。
3.监管力度不够。事业单位的上级主管部门缺乏对财务信息内部公开项目的监督和审查。目前在大多数的主管部门无论在单位领导的经济审查还是在对单位的专项抽查、财务审计中均未对财务信息内部公开情况提出明显要求。监管的缺失不仅造成了领导的腐败漏洞，更不利于事业单位财务信息内部公开的推进。
三、做好事业单位财务信息内部公开的一些建议
（一）建立健全事业单位财务信息内部公开制度
事业单位必须要建立健全事业单位财务信息内部公开制度，使事业单位的财务信息内部公开有法可依，有章可循。首先，单位需要加强组织领导，建立财务信息公开领导班子，按照总管领导、部门负责人、财务人员代表和职工代表的形式负责处理财务信息内部公开的相关工作。其次要确定财务信息内部公开的时间，可以按照年初、年中和年末的时间先后顺序进行财务信息公示，在有重大事件或者特殊情况发生时，根据相关要求在事前、事中或者事后进行公示。接着要明确事业单位财务信息内部公开的内容，至少应该包括的内容有：财务管理制度及相关改动计划通知、国家或地方财务政策通知、单位各部门的财务预算、单位的专项经费和营业收入的收支情况、单位涉及到员工切身利益的重大财务事项等。必要时可以参照国内上市企业对财务信息的披露项目，在结合事业单位自身实际情况和相关要求对财务信息进行公布。最后，要增加财务信息内部公开的形式。事业单位财务信息内部公开的开展形式要以简明、方便为原则，主要形式有：定期召开单位内部员工代表大会，对当前单位内部的财务情况进行公布，并及时回答员工提出的疑问；设置信息公告栏定期将单位内部的财务活动进行公示，方便内部员工查阅；单位内部下发通知文件或简报的形式对国家或地方政府的财务政策变动进行通知；有条件的事业单位还可以在单位官网上上传相关财务信息，内部员工通过工号进入单位财务信息内部公开系统进行查阅。
（二）加强外部的监督和控制
事业单位的上级主管部门要加强对事业单位财务信息公开工作的监督和抽查，强调信息公开制度的建立和工作程序的规范化，切实保障财务信息内部公开制度的顺利执行。（作者单位为农业部南京农业机械化研究所）