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20世纪20年代初孙中山主政广东,广东政府为缓解财政窘迫,增开财源,于1923年率先在广州市开征省河筵席捐,随后推广到全省。在民国时期二十余年间,广东筵席捐发展逐渐步入正轨、走向成熟。其征收方式一直徘徊于招商承办和同业认包之间。同时,其征收过程在多方权力参与下,呈现出政府内部之间、饮食界馆商与包税商之间、饮食界馆商与政府之间为了各自的利益博弈互动的复杂格局,并由此引起了社会的广泛关注。