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作者提出并论证解决我国卫生监督体系监督职能难以落实的治本策略和重塑我国卫生监督体系的改革步骤。运用边界分析法和专家咨询法，结合卫生监督体系监督职能难以落实的根源和作用机制，提出治本策略和配套的改革步骤，并进一步运用意向问卷调查了209所省、市、县卫生监督机构对治本策略和改革步骤的意见。为解决我国卫生监督体系监督职能难以落实的治本策略是保证政府财政投入的稳定和明确界定卫生监督职能；重塑我国卫生监督体系的改革步骤：（1）前提是明确卫生监督的职能；（2）关键在明确政府的投入标准；（3）加快立法进程是重要举措；（