对完善浙江省耕地保护补偿激励机制的思考

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<正>构建耕地保护补偿机制,是全面贯彻落实藏粮于地国家战略,落实耕地保护共同责任机制的主要举措之一。浙江省于2009年开始探索建立耕地保护补偿机制,并于2012年启动省级试点。2014年,试点范围由9个县(市、区)扩大到17个县(市、区)。在试点基础上,2016年3月,在总结多年试点实践经验的基础上,原浙江省国土资源厅会同省农业厅、省财政厅联合下发了《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》(以下简称《通知》),明确从2016年起,全省各市、县政府要按照“谁保护,谁受益”的要求,对耕地保护进行经济补偿,
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以耕地“非粮化”面积达90%以上的Z市J区Y镇为案例,研究了政策碎片化对耕地“非粮化”的影响及其治理对策。研究发现,“单兵突进”的征地拆迁政策、“效力渐弱”的种粮补贴政策和“前后矛盾”的地方产业政策都是影响耕地“非粮化”的重要因素。建议从整体性视域出发,采取构建整体性政府行政机制以恢复农田系统、补贴政策由“种粮”向“收粮”转变、强化系统治理以统筹产业发展与耕地保护等治理对策,以有效解决耕地“非粮化
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