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[摘 要]高速公路竣工环境保护验收调查是以生态环境影响调查为主的一项新工作。公路建设项目是以生态影响为主的建设项目，与其他建设项目相比具有投资数额大、回收周期长、经济效益和社会效益显著的特点，本文分析了高速公路建设中的主要环境问题，提出了高速公路竣工环境保护验收调查的技术路线和技术方法。
[关键词]高速公路 项目竣工 环境保护 验收调查
中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0158-01
公路建设项目经过的区域将不可避免地占用和分割土地，建设过程中产生的环境问题涉及面广、影响范围大。公路建设项目完成环境影响评价到竣工环境保护验收调查往往要历时几年，致使在竣工环境保护验收阶段的工程概况较环境影响评价阶段会发生很大程度的变化，同时给环境保护措施的落实带来一定的难度。
一、公路建设项目特点
1、公路建设项目是以生态环境影响为主
公路工程具有投资数额大、回收周期长、社会效益和经济效益显著的特点，经过的区域将不可避免地占用和分割土地。主要表现为：
1.1公路工程一旦建成，它将成为自然环境中的一部分，不会产生废气、废水、噪声等污染。这是它和一般基础设施在环境保护方面的最大区别。
1.2公路建设需要占用大量土地。建设期的噪声、扬尘、水土流失、生态影响等因素，可能给沿线社会环境和自然环境带来影响。当然，对于环境问题处理得好的公路带，既是一条亮丽的风景线，同时也是沿线居民和当地经济发展的致富路。而一般建设项目，相对规模较小，且多是以经济效益为主要技术特征的。
1.3公路营运期间，运输工具将给公路沿线环境带来诸如噪声、振动等不利影响。对于容易发生洪水的地区，其公路营运期的水系畅通问题，也应是其中的一个重要的问题。可见，一般基础设施建设或多或少与此不同。
2、公路建设项目建设周期长、变化大
公路项目从立项、可行性研究报告、初步设计和施工图设计，往往要历时几年，工程线位会发生一定程度的变化。而环境影响评价往往在可行性阶段完成，致使公路项目竣工环境保护验收时工程概况会发生很大程度的变化，给环境保护措施的落实带来一定的难度。
3、公路交通环境问题的涉及面广、影响范围大
公路项目突出特点表现在污染源的流动性，污染源强度随着地形的改变、生态环境的状况不同而不同，涉及到包括物理方面和化学方面的影响。公路竣工验收环境保护调查不仅要调查其生态环境、水环境、噪声环境、大气环境和社会环境影响，还要调查其施工不同阶段产生的环境影响，加大了调查和研究的难度。
二、公路建设项目竣工环境保护验收调查的问题
1、施工期环境影响基础资料不齐全
公路建设项目施工期造成的环境影响是公路竣工环境保护验收调查的组成部分，但目前，我国部分地区公路建设项目的施工期环境影响基础资料还不齐全，如施工占地、开挖方、施工便道、营地、拌合场、预制厂、取土坑、弃土堆等对地表扰动情况，施工期水土流失、水环境污染、大气环境污染等情况，大部分公路建设项目施工期未委托有资质的监测部门对施工产生的环境影响进行监测，造成公路建设项目竣工环境保护验收调查中施工期的环境保护措施落实情况不能真实、确切地反映。
2、无完整的环境监测指标体系
公路竣工环境保护验收调查的内容涉及到区域生态环境调查、农业生态环境影响调查、水土保持调查、景观影响调查、交通噪声影响调查、水环境影响调查、大气环境影响调查等。目前并没有完整的指标体系来反映公路验收调查状况，因此没有完整的环境监测指标体系来反映公路建设与环境系统之间的关系。
3、与环评单位信息交流不够
环境保护验收的主要工作任务是验证环境影响评价的预测结果，落实环境影响评价提出的环境保护措施。环境影响评价和环境保护验收作为建设项目环境保护管理上的2个重要环节，环评单位与验收调查单位之间应保持一定的信息交流。目前公路建设项目竣工环境保护验收单位与环评单位信息交流还不够，有时不能及时解决验收调查中存在的一些问题，验收调查中提出的一些意见和建议也不能及时反映到日后的环评报告中。
三、对策及建议
1、加强施工期管理和环境监测
为了补充完善公路建设项目竣工环境保护验收调查中施工期环境影响的基础资料，提高环境保护验收调查的有效性，应对公路建设项目全过程进行有效的调查，因此应加强施工期管理和施工期的环境监测。施工期环境监测主要对施工期的生态环境、水环境、大气环境、声影响进行监测，通过数据采集来考核建设项目是否达到环境保护的要求，以便于施工期环境管理有的放矢。通过施工期的监测数据可以看出公路建设施工期各种环境保护措施的效果，提高公路建设项目环境保护调查的有效性。
2、验收调查技术方法多样化
常规的环境监测方法主要应用于大气环境、水环境和声环境监测指标，而对于生态环境的调查往往是定性评价。因此应针对竣工验收监测指标体系中的生态环境监测因子，应用遥感调查技术方法，对公路生态环境影响进行验收。遥感调查宏观、客观、动态，可以分析公路建设全过程中生态环境的变化，可以为竣工验收调查提供更全面真实的数据。采用多种验收调查技术方法可以从不同的角度监测验收环境监测指标体系中的各种指标数值，增强验收调查的说服力度，提高环境保护验收调查的有效性。
3、生态环境影响调查
公路对生态环境的影响主要在施工期间，挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土等活动会造成地表植被破坏、生物栖息的生态环境恶化，增大地表径流，增加水土流失。验收期间生态影响调查主要调查工程采取的生态环境保护措施和措施的有效性，重点调查公路沿线是否存在国家重点保护的野生动植物以及工程施工对其产生的影响。
4、声环境影响调查
噪声是公路运营期间最大的污染源，验收调查的重点是环评报告书及其批复文件中规定的声环境保护措施的落实情况及在公路沿线受噪声影响的环境敏感点已采取的噪声防治措施。为了解试运营期交通噪声对环境敏感点的影响程度，还应进行声环境现场监测；同时应根据环评报告车流量预测结果对沿线所有环境敏感点噪声进行中期预测，并提出噪声防治建议。
5、加强环评与验收单位之间的交流
为了提高公路建设项目竣工环境保护验收的有效性，应协调好二者之间的关系，环评提出的环保措施在设计中应满足竣工验收时达标的要求，环保措施设计中应满足污染物监测采样的要求，生态环境本底值的调查、监测应涵盖环保验收的范围。反之，验收调查中提出的一些意见和建议也应及时反映到日后的环评报告中。协调好环境影响评价与环境保护验收之间的关系，就能够保证二者之间的顺利交接，在建设项目环境管理的各个环节中，全面提高有效性。
结语
對于公路在建设期间的环境影响往往只能通过公众意见调查的方式进行调查了解，我国不同团体、不同阶层的群众环境意识相差很大，应慎重识别来自缺乏环境知识的公众意见，避免公众意见中的不公正因素，导致调查结果的局限性。在调查阶段必须进行施工期及运营期的公众意见调查及环境主管部门回顾性调查，同时还应参照最新环保要求，提出改进的建议。
参考文献
[1] 李亚娟。高速公路竣工验收环境影响调查方法初探[J]。交通环保，2010，（2）
[2] 田贵全。高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨[J]。环境科学动态，2010，（4）
[关键词]高速公路 项目竣工 环境保护 验收调查
中图分类号：s-01 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0158-01
公路建设项目经过的区域将不可避免地占用和分割土地，建设过程中产生的环境问题涉及面广、影响范围大。公路建设项目完成环境影响评价到竣工环境保护验收调查往往要历时几年，致使在竣工环境保护验收阶段的工程概况较环境影响评价阶段会发生很大程度的变化，同时给环境保护措施的落实带来一定的难度。
一、公路建设项目特点
1、公路建设项目是以生态环境影响为主
公路工程具有投资数额大、回收周期长、社会效益和经济效益显著的特点，经过的区域将不可避免地占用和分割土地。主要表现为：
1.1公路工程一旦建成，它将成为自然环境中的一部分，不会产生废气、废水、噪声等污染。这是它和一般基础设施在环境保护方面的最大区别。
1.2公路建设需要占用大量土地。建设期的噪声、扬尘、水土流失、生态影响等因素，可能给沿线社会环境和自然环境带来影响。当然，对于环境问题处理得好的公路带，既是一条亮丽的风景线，同时也是沿线居民和当地经济发展的致富路。而一般建设项目，相对规模较小，且多是以经济效益为主要技术特征的。
1.3公路营运期间，运输工具将给公路沿线环境带来诸如噪声、振动等不利影响。对于容易发生洪水的地区，其公路营运期的水系畅通问题，也应是其中的一个重要的问题。可见，一般基础设施建设或多或少与此不同。
2、公路建设项目建设周期长、变化大
公路项目从立项、可行性研究报告、初步设计和施工图设计，往往要历时几年，工程线位会发生一定程度的变化。而环境影响评价往往在可行性阶段完成，致使公路项目竣工环境保护验收时工程概况会发生很大程度的变化，给环境保护措施的落实带来一定的难度。
3、公路交通环境问题的涉及面广、影响范围大
公路项目突出特点表现在污染源的流动性，污染源强度随着地形的改变、生态环境的状况不同而不同，涉及到包括物理方面和化学方面的影响。公路竣工验收环境保护调查不仅要调查其生态环境、水环境、噪声环境、大气环境和社会环境影响，还要调查其施工不同阶段产生的环境影响，加大了调查和研究的难度。
二、公路建设项目竣工环境保护验收调查的问题
1、施工期环境影响基础资料不齐全
公路建设项目施工期造成的环境影响是公路竣工环境保护验收调查的组成部分，但目前，我国部分地区公路建设项目的施工期环境影响基础资料还不齐全，如施工占地、开挖方、施工便道、营地、拌合场、预制厂、取土坑、弃土堆等对地表扰动情况，施工期水土流失、水环境污染、大气环境污染等情况，大部分公路建设项目施工期未委托有资质的监测部门对施工产生的环境影响进行监测，造成公路建设项目竣工环境保护验收调查中施工期的环境保护措施落实情况不能真实、确切地反映。
2、无完整的环境监测指标体系
公路竣工环境保护验收调查的内容涉及到区域生态环境调查、农业生态环境影响调查、水土保持调查、景观影响调查、交通噪声影响调查、水环境影响调查、大气环境影响调查等。目前并没有完整的指标体系来反映公路验收调查状况，因此没有完整的环境监测指标体系来反映公路建设与环境系统之间的关系。
3、与环评单位信息交流不够
环境保护验收的主要工作任务是验证环境影响评价的预测结果，落实环境影响评价提出的环境保护措施。环境影响评价和环境保护验收作为建设项目环境保护管理上的2个重要环节，环评单位与验收调查单位之间应保持一定的信息交流。目前公路建设项目竣工环境保护验收单位与环评单位信息交流还不够，有时不能及时解决验收调查中存在的一些问题，验收调查中提出的一些意见和建议也不能及时反映到日后的环评报告中。
三、对策及建议
1、加强施工期管理和环境监测
为了补充完善公路建设项目竣工环境保护验收调查中施工期环境影响的基础资料，提高环境保护验收调查的有效性，应对公路建设项目全过程进行有效的调查，因此应加强施工期管理和施工期的环境监测。施工期环境监测主要对施工期的生态环境、水环境、大气环境、声影响进行监测，通过数据采集来考核建设项目是否达到环境保护的要求，以便于施工期环境管理有的放矢。通过施工期的监测数据可以看出公路建设施工期各种环境保护措施的效果，提高公路建设项目环境保护调查的有效性。
2、验收调查技术方法多样化
常规的环境监测方法主要应用于大气环境、水环境和声环境监测指标，而对于生态环境的调查往往是定性评价。因此应针对竣工验收监测指标体系中的生态环境监测因子，应用遥感调查技术方法，对公路生态环境影响进行验收。遥感调查宏观、客观、动态，可以分析公路建设全过程中生态环境的变化，可以为竣工验收调查提供更全面真实的数据。采用多种验收调查技术方法可以从不同的角度监测验收环境监测指标体系中的各种指标数值，增强验收调查的说服力度，提高环境保护验收调查的有效性。
3、生态环境影响调查
公路对生态环境的影响主要在施工期间，挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土等活动会造成地表植被破坏、生物栖息的生态环境恶化，增大地表径流，增加水土流失。验收期间生态影响调查主要调查工程采取的生态环境保护措施和措施的有效性，重点调查公路沿线是否存在国家重点保护的野生动植物以及工程施工对其产生的影响。
4、声环境影响调查
噪声是公路运营期间最大的污染源，验收调查的重点是环评报告书及其批复文件中规定的声环境保护措施的落实情况及在公路沿线受噪声影响的环境敏感点已采取的噪声防治措施。为了解试运营期交通噪声对环境敏感点的影响程度，还应进行声环境现场监测；同时应根据环评报告车流量预测结果对沿线所有环境敏感点噪声进行中期预测，并提出噪声防治建议。
5、加强环评与验收单位之间的交流
为了提高公路建设项目竣工环境保护验收的有效性，应协调好二者之间的关系，环评提出的环保措施在设计中应满足竣工验收时达标的要求，环保措施设计中应满足污染物监测采样的要求，生态环境本底值的调查、监测应涵盖环保验收的范围。反之，验收调查中提出的一些意见和建议也应及时反映到日后的环评报告中。协调好环境影响评价与环境保护验收之间的关系，就能够保证二者之间的顺利交接，在建设项目环境管理的各个环节中，全面提高有效性。
结语
對于公路在建设期间的环境影响往往只能通过公众意见调查的方式进行调查了解，我国不同团体、不同阶层的群众环境意识相差很大，应慎重识别来自缺乏环境知识的公众意见，避免公众意见中的不公正因素，导致调查结果的局限性。在调查阶段必须进行施工期及运营期的公众意见调查及环境主管部门回顾性调查，同时还应参照最新环保要求，提出改进的建议。
参考文献
[1] 李亚娟。高速公路竣工验收环境影响调查方法初探[J]。交通环保，2010，（2）
[2] 田贵全。高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨[J]。环境科学动态，2010，（4）