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摘 要：随着社会转型的深化，社区内产生了大量的自治组织，产生了许多新的矛盾和问题，社区治理资源整合能力缺乏，居民的社区意识淡薄和自我管理能力低下等，社区各方面的发展已经不能满足需要，严重影响了社区的发展，这就需要对社区的治理能力进行重新进行规划，并提出如和提升这些能力。
关键词：社区 自组织能力 路径
一、社区自组织能力的内涵
社区自组织能力是指社会组织通过与其他组织的求同存异的过程中，通过自身的不断演化，最终实现自我生存、自我组织、不断发展的能力，社会组织把自己组织起来进行自治，可以规避搭便车，逃避责任的风险，可以实现持久的共同利益有利于社区的发展。
二、社区自组织能力的基本构成
从上述的分析中可以看出，可以从五个角度分析社区自组织能力的构成，有社区资源整合能力、社区居民参与能力、社区的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束以及纠纷调解能力。
1.社区的资源整合能力。资源整合能力就是将资源进行优化配置，然后重新分配，最后使整体达到最优的效果，社区中所蕴含的资源是很多的，所谓社区资源即是社区赖以生存及发展所需要的一切资源，社区的发展是需要多种资源的，这种资源包括社区自有的一些自然资源，人力、科技和信息资源等，只有充分利用这些社区资源，才能更好的发展社区，实现利益最大化，实现持久的利益保持。虽然目前我国社区积极发展社区文化，社区卫生服务，社区的环境和治安，但是社区的资源整合能力还是非常欠缺的，这就需要社区提升资源整合的能力。
2.社区自组织网络的结构和发育程度。我国的社区组织结构由过去的血缘以及地域组成的组织网络演变成了今天有政权介入的他组织网络结构，在我国的计划经济时期，我国政府处于主导地位，所有的事情都是由政府一手操办的，这就引致居委会以及其他社会组织行政化色彩特别严重，在社区的治理中，社会自组织网络的结构及其发育程度直接影响着社区的治理能力以及未来的发展，这就需要社区中的正式组织及非正式组织共同构成社区网络结构，通过彼此间的沟通交流从而实现有效的合作，这对于提升社区的自组织能力具有很大的意义。
3.社区居民参与能力。居民是在社区中的主体，社区的管理就是为了能够更好的为居民服务，社区居民的参与能力即是社区居民能够积极主动地参与社区的活动与事务，能够积极配合社区组织所进行的工作，社区的居民对社区的发展都承担责任，并对社区的成果进行分享，社区中的每一位居民都应该为谋取社区的发展而贡献自己的一份力量，但是当前我国社区居民的参与度都很低，社区中大量的事务都是由街道办和居委会处理，这就导致居民很难介入，即使介入，也多为参加街、居自治活动，而不是参与社区事物的立项和组织等过程中的决策。因此提升社区居民参与程度对社区自组织有重要的作用。
我们需要培育和增强居民的社区意识，只有这样居民才能真正的认识到社区是我家的公共意义，这样社区才能形成凝聚力和向心力。拥有的共同的意识是居民积极参与社区活动和事物的基础。
4.社区共同体的自我管理的能力。社区自组织是由居民自我管理、自我决策、自我教育、自我服务和自我监督的基层群众性组织，其实其本身就是一个自治共同体的存在，是通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督形成的一种创新型社会组织，既不是基于血缘的联系而形成的一般共同体，也不是仅仅因共同利益、共同信仰和情感而构成的群体，而是以自治认同为基点，以共同利益为保证的组织。这就需要社区提升自我管理的能力，社区自我管理能力就是社区内的事务由社区内部自己解决，社区能够在不依靠外界力量的情况下能够自我解决遇到的困难与问题。
在我国当前的社会管理体系中，居委会仅仅充当了政府管理了的工具，社区的自组织的自我能力水平低下，应该充分发挥居委会的自治能力，政府应简政放权，减少居委会过多的行政事务，真正实现居委会为居民服务。
5.社区的自我服务能力。社区自组织能力也需要社区的自我服务能力，他也是其中的一项重要指标，社区服务的本质在于提高社区内每个居民的生活水平尤其是弱势群体，这时，就需要居民不仅仅是社区服务的参与者，也是社区服务的对象，这就需要社区挖掘整合资源以达到自我服务的目的。
6.社区的自我教育、自我约束以及纠纷调解能力。在群体生活中，人与人之间难免会出现矛盾与纠纷，严重时还会影响社区的安全与稳定，这时就需要社区自组织必须有能力及时化解社区内部冲突，通过协商调解来实现相互妥协。社区自组织必须能够维持和促进社区和谐，人与人之间能够和平相处，人人平等，相互信任尊重，建立稳定有序的生活环境。
三、社区自组织治理能力提升路径
1.转变政府职能。我国政府是大政府、小社会的格局，政府对于社区的过多的控制使得社区难以实现真正的自治，但是社区作为一个组织，它的生存和发展必须与所处的环境进行资源交换，由于需要从外界交换资源，这就对外界环境产生了依赖，由于这种资源都是政府提供的，这就导致了社区对于政府的极大的依赖程度，由此形成了社区的行政化，为了调动社区各组织的积极性，这就需要政府和社区组织进行合作，总的来说，社区作为相对独立的地域性社会生活共同体，社区资源的整合需要行政、市场、社区三种机制互补，但社区共同体自我整合即社区自组织机制是基础，只有能自我整合社区资源，社区才能获得相对独立性，也才具备可持续发展的内在动力。
2.强化社区意识和提高居民参与意识。强化社区意识就是需要让居民意识到社区是他们生存和发展的地方，社区的发展直接影响到他们的生活质量和水平，可以通过提高社区服务来提升社区居民对社区的认同感和归属感，例如举办社区晚会等，还要多开展宣传活动，多灌输社区是我们集体的家的思想，树立社区居民的主人翁的意识，还可以大力发展社区志愿服务活动，地方政府可以制定一系列的关于志愿服务的考核制度，最后评选优秀志愿者，以此来提高居民的参与积极性，同时也可以通过媒体来来对志愿服务活动进行表扬，从而形成良好的社区风气。
3.加强法律制度的建设。搞好运作机制建设的基本途径是：首先要建立健全居民的民主参与机制，要保证社区的运行是民主的，依法行使社区“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，促使社区居民有能力实现自我服务、自我管理、自我监督和自我教育；其次要实现社区的自治，实现自组组体制的创新，可以建立一系列的关于社区自治的制度，但不能只是留于書面，要做到切实实施，与此同时还要完善社区的管理制度，物业制度等，要建立优秀人才的选拔制度，探索社区自组织治理的长效机制，最后要完善社区治理的法律与法规，通过建立社区自组织的信息网络系统来形成法治化、智能化、科学化的能力建设机制。
参考文献：
[1]杨贵华.城市社区自组织能力及其指标体系[J]. 社会主义研究，2009.2.10.
[2]陈敏.实现我国城市社区居民自治的有效路径探索[J].上海交通大学，2009.5.30.
[3]刘功润.作为共同体的城市社区自治问题研究[J].复旦大学，2012.5.30.
[4]王瑞华.社区自组织能力的有机构成及其提升途径[J].四川大学学报，2007.3.20.
[5]杨贵华.社区共同体的资源整合及其能力建设—社区自组织能力建设路径研究[J].社会科学，2010.1.10.
作者简介：周学娇（1991—），女，汉，河北石家庄，硕士研究生，研究方向：行政管理。
关键词：社区 自组织能力 路径
一、社区自组织能力的内涵
社区自组织能力是指社会组织通过与其他组织的求同存异的过程中，通过自身的不断演化，最终实现自我生存、自我组织、不断发展的能力，社会组织把自己组织起来进行自治，可以规避搭便车，逃避责任的风险，可以实现持久的共同利益有利于社区的发展。
二、社区自组织能力的基本构成
从上述的分析中可以看出，可以从五个角度分析社区自组织能力的构成，有社区资源整合能力、社区居民参与能力、社区的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束以及纠纷调解能力。
1.社区的资源整合能力。资源整合能力就是将资源进行优化配置，然后重新分配，最后使整体达到最优的效果，社区中所蕴含的资源是很多的，所谓社区资源即是社区赖以生存及发展所需要的一切资源，社区的发展是需要多种资源的，这种资源包括社区自有的一些自然资源，人力、科技和信息资源等，只有充分利用这些社区资源，才能更好的发展社区，实现利益最大化，实现持久的利益保持。虽然目前我国社区积极发展社区文化，社区卫生服务，社区的环境和治安，但是社区的资源整合能力还是非常欠缺的，这就需要社区提升资源整合的能力。
2.社区自组织网络的结构和发育程度。我国的社区组织结构由过去的血缘以及地域组成的组织网络演变成了今天有政权介入的他组织网络结构，在我国的计划经济时期，我国政府处于主导地位，所有的事情都是由政府一手操办的，这就引致居委会以及其他社会组织行政化色彩特别严重，在社区的治理中，社会自组织网络的结构及其发育程度直接影响着社区的治理能力以及未来的发展，这就需要社区中的正式组织及非正式组织共同构成社区网络结构，通过彼此间的沟通交流从而实现有效的合作，这对于提升社区的自组织能力具有很大的意义。
3.社区居民参与能力。居民是在社区中的主体，社区的管理就是为了能够更好的为居民服务，社区居民的参与能力即是社区居民能够积极主动地参与社区的活动与事务，能够积极配合社区组织所进行的工作，社区的居民对社区的发展都承担责任，并对社区的成果进行分享，社区中的每一位居民都应该为谋取社区的发展而贡献自己的一份力量，但是当前我国社区居民的参与度都很低，社区中大量的事务都是由街道办和居委会处理，这就导致居民很难介入，即使介入，也多为参加街、居自治活动，而不是参与社区事物的立项和组织等过程中的决策。因此提升社区居民参与程度对社区自组织有重要的作用。
我们需要培育和增强居民的社区意识，只有这样居民才能真正的认识到社区是我家的公共意义，这样社区才能形成凝聚力和向心力。拥有的共同的意识是居民积极参与社区活动和事物的基础。
4.社区共同体的自我管理的能力。社区自组织是由居民自我管理、自我决策、自我教育、自我服务和自我监督的基层群众性组织，其实其本身就是一个自治共同体的存在，是通过依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督形成的一种创新型社会组织，既不是基于血缘的联系而形成的一般共同体，也不是仅仅因共同利益、共同信仰和情感而构成的群体，而是以自治认同为基点，以共同利益为保证的组织。这就需要社区提升自我管理的能力，社区自我管理能力就是社区内的事务由社区内部自己解决，社区能够在不依靠外界力量的情况下能够自我解决遇到的困难与问题。
在我国当前的社会管理体系中，居委会仅仅充当了政府管理了的工具，社区的自组织的自我能力水平低下，应该充分发挥居委会的自治能力，政府应简政放权，减少居委会过多的行政事务，真正实现居委会为居民服务。
5.社区的自我服务能力。社区自组织能力也需要社区的自我服务能力，他也是其中的一项重要指标，社区服务的本质在于提高社区内每个居民的生活水平尤其是弱势群体，这时，就需要居民不仅仅是社区服务的参与者，也是社区服务的对象，这就需要社区挖掘整合资源以达到自我服务的目的。
6.社区的自我教育、自我约束以及纠纷调解能力。在群体生活中，人与人之间难免会出现矛盾与纠纷，严重时还会影响社区的安全与稳定，这时就需要社区自组织必须有能力及时化解社区内部冲突，通过协商调解来实现相互妥协。社区自组织必须能够维持和促进社区和谐，人与人之间能够和平相处，人人平等，相互信任尊重，建立稳定有序的生活环境。
三、社区自组织治理能力提升路径
1.转变政府职能。我国政府是大政府、小社会的格局，政府对于社区的过多的控制使得社区难以实现真正的自治，但是社区作为一个组织，它的生存和发展必须与所处的环境进行资源交换，由于需要从外界交换资源，这就对外界环境产生了依赖，由于这种资源都是政府提供的，这就导致了社区对于政府的极大的依赖程度，由此形成了社区的行政化，为了调动社区各组织的积极性，这就需要政府和社区组织进行合作，总的来说，社区作为相对独立的地域性社会生活共同体，社区资源的整合需要行政、市场、社区三种机制互补，但社区共同体自我整合即社区自组织机制是基础，只有能自我整合社区资源，社区才能获得相对独立性，也才具备可持续发展的内在动力。
2.强化社区意识和提高居民参与意识。强化社区意识就是需要让居民意识到社区是他们生存和发展的地方，社区的发展直接影响到他们的生活质量和水平，可以通过提高社区服务来提升社区居民对社区的认同感和归属感，例如举办社区晚会等，还要多开展宣传活动，多灌输社区是我们集体的家的思想，树立社区居民的主人翁的意识，还可以大力发展社区志愿服务活动，地方政府可以制定一系列的关于志愿服务的考核制度，最后评选优秀志愿者，以此来提高居民的参与积极性，同时也可以通过媒体来来对志愿服务活动进行表扬，从而形成良好的社区风气。
3.加强法律制度的建设。搞好运作机制建设的基本途径是：首先要建立健全居民的民主参与机制，要保证社区的运行是民主的，依法行使社区“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”，促使社区居民有能力实现自我服务、自我管理、自我监督和自我教育；其次要实现社区的自治，实现自组组体制的创新，可以建立一系列的关于社区自治的制度，但不能只是留于書面，要做到切实实施，与此同时还要完善社区的管理制度，物业制度等，要建立优秀人才的选拔制度，探索社区自组织治理的长效机制，最后要完善社区治理的法律与法规，通过建立社区自组织的信息网络系统来形成法治化、智能化、科学化的能力建设机制。
参考文献：
[1]杨贵华.城市社区自组织能力及其指标体系[J]. 社会主义研究，2009.2.10.
[2]陈敏.实现我国城市社区居民自治的有效路径探索[J].上海交通大学，2009.5.30.
[3]刘功润.作为共同体的城市社区自治问题研究[J].复旦大学，2012.5.30.
[4]王瑞华.社区自组织能力的有机构成及其提升途径[J].四川大学学报，2007.3.20.
[5]杨贵华.社区共同体的资源整合及其能力建设—社区自组织能力建设路径研究[J].社会科学，2010.1.10.
作者简介：周学娇（1991—），女，汉，河北石家庄，硕士研究生，研究方向：行政管理。