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近年来，房地产业已成为我国国民经济的支柱产业和新的经济增长点。与此同时，部分城市的房地产市场出现了过热的现象，表现为价格的不合理持续上涨，房地产商品的有效供给不足与无效供给过剩并存，市场运作不规范，房地产的投机性需求日益增长等。这些问题不仅威胁着房地产金融的安全，也深刻影响了广大人民的生活以及国家经济的健康运行。虽然近几年来政府多次对房地产进行调控甚至是打压过度性的投机，但房地产市场存在的问题并没有得到根本改善，部分城市仍然存在着房价持续走高、房地产供求结构失衡等问题。近期以来，政府出台了房地产调控的“新