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在“拆迁难”成为全国各地一个普遍性的老大难问题时，山东省烟台市却在城镇化建设中始终把群众利益放在首位，独辟蹊径，创造了卓有成效的“烟台模式”。 所谓的“烟台模式”，得从2012年9月份开始说起。2012年9月7日，烟台市召开了城镇化和农村建设工作会议，会上市长王良提出：“烟台要尽快探索具有胶东特色的新型城镇化发展道路，这既是统筹城乡发展的重要举措，也是改善群众生活的重大民生工程。”从那时候开始至2013年4月份，烟台市结合实际提出了走“功能区带动型城乡一体化发展道路”。这一城镇化发展策略的提出，被原建设部副部长、两院院士周干峙等6名专家评审组认为在全国具有典型意义。