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十七大报告在谈及加快推进以改善民生为重点的社会建设时首次提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。让更多群众拥有财产性收入，首先应该让更多群众拥有“财产”；从城乡统筹，协调发展的高度看，让更多群众拥有财产性收入，前提是让低收入者增收，进而使更多人增收，尤其要设法增加农民收入。鉴于当前农民的权利贫困现状，消除制度性歧视，创建公平公正的制度环境，完善农民权利保障机制，才能确保农民的财产性收入。