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[摘要] 城市设计与控制性详细规划相结合是当前规划编制工作的一个新趋势。在风景名胜区控制性详细规划中加入城市设计导控，可以与传统的控规方法相结合，并编制专门的城市设计指引，以具有弹性的引导性图示和文字描述，来配合刚性的控规图则，共同指导开发建设。本文以丹霞山风景名胜区夏富片区的项目实践为例，探讨控规中的城市设计导控方法。
[关键词] 风景名胜区 控制性详细规划 城市设计
Abstract: Combining city design and control detailed planning is a new trend in the planning preparation. Control to join city design control detailed planning of the scenic area, can be combined with the traditional regulatory methods, and the preparation of guidelines for the design of a special city, described by elastic guided graphic and text, with rigid regulatory plan, guide the development and construction of. Take The Mount Danxia scenic area Xia Fu kilometer project practice for example, explore the city design of the regulatory guidance and control method.
keyword; scenic zone control detailed planning of city design
中圖分类号：TB491文献标识码：文章编号：
风景名胜区是一个特殊的区域，是自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。当前，各地的风景区正纷纷开展风景区规划工作，如何在风景区控规中体现 “严格保护”、“永续利用”的特征，如何协调好保护与开发之间的关系，是风景区控规的一个重点内容。因此，风景区控规中应当加入城市设计的内容，将城市设计成果融入控规编制成果，以弥补控规的控制体系中对于景观和特色塑造等内容的不足，这对于景观资源的开发与保护尤其重要。
本文将以韶关丹霞山风景名胜区的夏富片区为例，重点研究在风景区控规中的城市设计导控方法，对景观资源的开发和利用实行行之有效的控制与引导。
一、背景概况
丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市的北部，属于国家级风景名胜区；2010年中国丹霞被正式列入《世界遗产名录》，成为中国第8项世界自然遗产，广东省首个世界自然遗产。
夏富片区位于丹霞山风景区中部的丘陵平原区，属于锦江风光带范围。该区可以辐射锦江风光带、巴寨景区东部、韶石景区西北部、丹霞景区西南部和飞花水景区东北部，是整个风景区的几何中心、服务中心和交通中心，属于内部最高级别的服务单元，对于风景区整体发展具有重要意义。
夏富片区环境优美，自然资源非常丰富。片区东部紧邻龟尾子、倚岭头、大肚岭等山脉，西部紧靠姐妹峰、犁头寨、观音山等特色山脉，成为区内重要的自然游赏山体景观。中部为连片的农田；青碧的锦江蜿蜒贯穿南北。植被以林地、耕地、园地、草地为主，有亚热带丘陵常绿阔叶林、亚热带低山常绿阔叶林、古榕树等生物景观。此外，区内还有夏富古村落、民居宗祠、乡村田园、夏富桥、牛鼻等独特的人文景观。
基于片区景观本底特色鲜明，在城市设计中应充分发挥山体、水体、植被以及人文等景观资源，塑造富含丹霞特色和优美自然风光的山水田园空间，并制定出有利于开发与保护的设计导控。
二、城市设计构思
城市设计以“保护为主，开发为辅，凸显大山水格局，维护区内生态共享景观资源的永续发展”为原则，注重“显山、露水、透绿”， 突出山、水、田园次第相间、有机交融的乡村鲜明特色，在空间形态上通过保护关键性的自然要素（东西山脉、锦江、农田、竹林等）和人文要素（夏富古村落、民居祠堂等）形成连续的开敞空间，有序组织道路走向和旅游线路，控制整体的建筑高度和风格，合理利用滨水岸线。
图1 总平面
三、空间形态导控
1、整体景观结构
城市设计形成“青山环绕、蓝带穿织、中心集聚、节点串联”的整体空间景观结构。
青山环绕：由东西两侧连绵的山脉作为外缘绿色背景，强调以山体生态环境保护和自然生态格局的延续作为基础。
蓝带穿织：结合贯穿片区南北的锦江形成锦江滨水景观带，该景观带长约7200米，是区内最主要的公共景观走廊，将自然水系穿织渗透于片区内。
中心集聚：形成中部综合服务核心，结合锦江于东侧形成亲水广场，建筑围绕亲水广场以及滨江景观带集聚布置，与夏富古村有机融合，形成极具活力和魅力的核心地区。
节点串联：形成多个景观节点，以锦江滨江景观带及其向区内渗透衍生的田园景观带为串联。
图2 空间结构
2、开敞空间体系
开敞空间从行为场所级向公共级逐级分4个层次：滨水公共开敞空间、绿化公共开敞空间、田园公共开敞空间、山体公共共享空间。
滨水公共开敞空间是区内最主要的公共活动场所；绿化公共开敞空间是其余三种类型开敞空间之间的联系和渗透；前两个类型公共活动程度最高。田园公共开敞空间的公共活动程度较次之与前两者，适宜于游客的观赏与适度的体验参与；山体公共共享空间则是公共活动程度最低的开敞空间类型，主要以游客观赏活动为主。
3、建筑高度控制
城市设计整体控制高度分区，形成开敞空间（道路广场、水体、公共绿地）、低层建筑、多层建筑3个高度层次来控制竖向形态，使建筑群与开敞空间疏密有序，塑造出中心紧凑、整体舒展开放的整体空间形态以及平缓而富有韵律感的天际轮廓线。
4、旅游线路规划
片区内规划自然风光游线、文化民俗游线和休闲运动游线三条游线。自然风光游线包括山野风光游、锦江风光游。文化民俗游线包括购物休闲游、古村特色游。休闲运动游线包括江畔漫步径、竹林信步径、田园踏野径、自行车健身径游。
5、滨水岸线利用
滨水地区强调以丰富多样的岸线吸引更多人来滨水地区活动，形成公共性、多样性、安全性与人性化相结合的岸线布局。城市设计将岸线划分成公共活动岸线、人工休闲岸线和自然景观岸线三大类。
公共活动岸线的驳岸设计以硬质铺装为主，一般设置挡土墙，岸边适合布置露天广场，河面局部设置亲水性观景平台、游船码头；人工休闲岸线的驳岸设计多采取软硬铺装结合的形式，如漫步径、亲水栈道、步行道外设置人工草地河滩休闲带或滨水小广场和植栽群结合设计；自然景观岸线的驳岸设计多以软质铺装为主或强化利用滩涂或湿地生态系统的植物进行驳岸的保护。
四、景观风貌指引
1、设计准则
城市设计中特别强调发挥风景资源的自然特征和文化内涵。因此，城市设计对片区内重要的道路及其绿化带、重要的交通节点、重点区域、重要的水系和绿地等都作出了整体的设计导控。此外，还对锦江沿岸保护带、建筑风貌、道路桥梁景观、开敞空间、绿化植被以及环境设施都制定了设计准则，对上述内容提出了较为详细的设计指引。
2、设计图则
风景区控规中通过法定图则和管理图则对土地使用、环境容量、开发强度等进行刚性的控制。而城市设计则通过设计图则对建筑设计、道路景观设计、开敞空间设计、绿化设计、环境设施设计等建设景观风貌方面进行弹性的设计导控，成为控规的有效补充。
城市设计结合风景区的特点与保护要求，除了对各类建设活动控制引导外，强化自然风景资源开发、人文景观风貌建设引导，还对风景区的环境容量、资源保护、风景游赏组织等行为活动和服务设施这些方面提出了相关控制要素和要求。
图3 城市设计图则
五、结语
丹霞山风景名胜区是一个代表韶关和丹霞地域特色和文化展示的区域，我们在对风景区的规划设计中，充分尊重风景区原有的地形地貌、自然资源、人文环境，始终遵循“严格保护”、“保护优先”、“永续利用”的原则。在控制性详细规划中融入城市设计的内容，可使控规的内容更加具体和形象化，有利于风景区的景观特色塑造和文化特色保护；城市设计的弹性控制内容，可成为控规中刚性控制的有力补充，也有利于对风景区的保护与开发作更有效的控制与引导。
作者简介：陈思颖（1981-），女，广州封开人，城乡规划师，硕士，从事城市规划与设计工作。
[关键词] 风景名胜区 控制性详细规划 城市设计
Abstract: Combining city design and control detailed planning is a new trend in the planning preparation. Control to join city design control detailed planning of the scenic area, can be combined with the traditional regulatory methods, and the preparation of guidelines for the design of a special city, described by elastic guided graphic and text, with rigid regulatory plan, guide the development and construction of. Take The Mount Danxia scenic area Xia Fu kilometer project practice for example, explore the city design of the regulatory guidance and control method.
keyword; scenic zone control detailed planning of city design
中圖分类号：TB491文献标识码：文章编号：
风景名胜区是一个特殊的区域，是自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。当前，各地的风景区正纷纷开展风景区规划工作，如何在风景区控规中体现 “严格保护”、“永续利用”的特征，如何协调好保护与开发之间的关系，是风景区控规的一个重点内容。因此，风景区控规中应当加入城市设计的内容，将城市设计成果融入控规编制成果，以弥补控规的控制体系中对于景观和特色塑造等内容的不足，这对于景观资源的开发与保护尤其重要。
本文将以韶关丹霞山风景名胜区的夏富片区为例，重点研究在风景区控规中的城市设计导控方法，对景观资源的开发和利用实行行之有效的控制与引导。
一、背景概况
丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市的北部，属于国家级风景名胜区；2010年中国丹霞被正式列入《世界遗产名录》，成为中国第8项世界自然遗产，广东省首个世界自然遗产。
夏富片区位于丹霞山风景区中部的丘陵平原区，属于锦江风光带范围。该区可以辐射锦江风光带、巴寨景区东部、韶石景区西北部、丹霞景区西南部和飞花水景区东北部，是整个风景区的几何中心、服务中心和交通中心，属于内部最高级别的服务单元，对于风景区整体发展具有重要意义。
夏富片区环境优美，自然资源非常丰富。片区东部紧邻龟尾子、倚岭头、大肚岭等山脉，西部紧靠姐妹峰、犁头寨、观音山等特色山脉，成为区内重要的自然游赏山体景观。中部为连片的农田；青碧的锦江蜿蜒贯穿南北。植被以林地、耕地、园地、草地为主，有亚热带丘陵常绿阔叶林、亚热带低山常绿阔叶林、古榕树等生物景观。此外，区内还有夏富古村落、民居宗祠、乡村田园、夏富桥、牛鼻等独特的人文景观。
基于片区景观本底特色鲜明，在城市设计中应充分发挥山体、水体、植被以及人文等景观资源，塑造富含丹霞特色和优美自然风光的山水田园空间，并制定出有利于开发与保护的设计导控。
二、城市设计构思
城市设计以“保护为主，开发为辅，凸显大山水格局，维护区内生态共享景观资源的永续发展”为原则，注重“显山、露水、透绿”， 突出山、水、田园次第相间、有机交融的乡村鲜明特色，在空间形态上通过保护关键性的自然要素（东西山脉、锦江、农田、竹林等）和人文要素（夏富古村落、民居祠堂等）形成连续的开敞空间，有序组织道路走向和旅游线路，控制整体的建筑高度和风格，合理利用滨水岸线。
图1 总平面
三、空间形态导控
1、整体景观结构
城市设计形成“青山环绕、蓝带穿织、中心集聚、节点串联”的整体空间景观结构。
青山环绕：由东西两侧连绵的山脉作为外缘绿色背景，强调以山体生态环境保护和自然生态格局的延续作为基础。
蓝带穿织：结合贯穿片区南北的锦江形成锦江滨水景观带，该景观带长约7200米，是区内最主要的公共景观走廊，将自然水系穿织渗透于片区内。
中心集聚：形成中部综合服务核心，结合锦江于东侧形成亲水广场，建筑围绕亲水广场以及滨江景观带集聚布置，与夏富古村有机融合，形成极具活力和魅力的核心地区。
节点串联：形成多个景观节点，以锦江滨江景观带及其向区内渗透衍生的田园景观带为串联。
图2 空间结构
2、开敞空间体系
开敞空间从行为场所级向公共级逐级分4个层次：滨水公共开敞空间、绿化公共开敞空间、田园公共开敞空间、山体公共共享空间。
滨水公共开敞空间是区内最主要的公共活动场所；绿化公共开敞空间是其余三种类型开敞空间之间的联系和渗透；前两个类型公共活动程度最高。田园公共开敞空间的公共活动程度较次之与前两者，适宜于游客的观赏与适度的体验参与；山体公共共享空间则是公共活动程度最低的开敞空间类型，主要以游客观赏活动为主。
3、建筑高度控制
城市设计整体控制高度分区，形成开敞空间（道路广场、水体、公共绿地）、低层建筑、多层建筑3个高度层次来控制竖向形态，使建筑群与开敞空间疏密有序，塑造出中心紧凑、整体舒展开放的整体空间形态以及平缓而富有韵律感的天际轮廓线。
4、旅游线路规划
片区内规划自然风光游线、文化民俗游线和休闲运动游线三条游线。自然风光游线包括山野风光游、锦江风光游。文化民俗游线包括购物休闲游、古村特色游。休闲运动游线包括江畔漫步径、竹林信步径、田园踏野径、自行车健身径游。
5、滨水岸线利用
滨水地区强调以丰富多样的岸线吸引更多人来滨水地区活动，形成公共性、多样性、安全性与人性化相结合的岸线布局。城市设计将岸线划分成公共活动岸线、人工休闲岸线和自然景观岸线三大类。
公共活动岸线的驳岸设计以硬质铺装为主，一般设置挡土墙，岸边适合布置露天广场，河面局部设置亲水性观景平台、游船码头；人工休闲岸线的驳岸设计多采取软硬铺装结合的形式，如漫步径、亲水栈道、步行道外设置人工草地河滩休闲带或滨水小广场和植栽群结合设计；自然景观岸线的驳岸设计多以软质铺装为主或强化利用滩涂或湿地生态系统的植物进行驳岸的保护。
四、景观风貌指引
1、设计准则
城市设计中特别强调发挥风景资源的自然特征和文化内涵。因此，城市设计对片区内重要的道路及其绿化带、重要的交通节点、重点区域、重要的水系和绿地等都作出了整体的设计导控。此外，还对锦江沿岸保护带、建筑风貌、道路桥梁景观、开敞空间、绿化植被以及环境设施都制定了设计准则，对上述内容提出了较为详细的设计指引。
2、设计图则
风景区控规中通过法定图则和管理图则对土地使用、环境容量、开发强度等进行刚性的控制。而城市设计则通过设计图则对建筑设计、道路景观设计、开敞空间设计、绿化设计、环境设施设计等建设景观风貌方面进行弹性的设计导控，成为控规的有效补充。
城市设计结合风景区的特点与保护要求，除了对各类建设活动控制引导外，强化自然风景资源开发、人文景观风貌建设引导，还对风景区的环境容量、资源保护、风景游赏组织等行为活动和服务设施这些方面提出了相关控制要素和要求。
图3 城市设计图则
五、结语
丹霞山风景名胜区是一个代表韶关和丹霞地域特色和文化展示的区域，我们在对风景区的规划设计中，充分尊重风景区原有的地形地貌、自然资源、人文环境，始终遵循“严格保护”、“保护优先”、“永续利用”的原则。在控制性详细规划中融入城市设计的内容，可使控规的内容更加具体和形象化，有利于风景区的景观特色塑造和文化特色保护；城市设计的弹性控制内容，可成为控规中刚性控制的有力补充，也有利于对风景区的保护与开发作更有效的控制与引导。
作者简介：陈思颖（1981-），女，广州封开人，城乡规划师，硕士，从事城市规划与设计工作。