江泽民在党的十六大报告中明确指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”同时强调,“发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”[1]创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实现教育与人力资源开发的战略构想,制度创新至关重要。有效解决教育与人力资源开发所面临的尖锐矛盾与突出问题,制度创新至关重要。这是因为:———制度创新是扫除教育与人力资源开发体制性障碍的根本手段;———制度创新是实现教育与人力资源开发跨越式发展的根本出路;———制度创新是全面推进教育理论创新、体系创新、机制创新的根本核心;———制度创新是全面建设学习型社会,全面开发“第一资源”的根本保障。