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现代化进程中的土地问题，有两大要点。第一个要点是，土地总是属于世世代代居住、生活、劳作于其上的农民的。第二个要点是，仅靠农民用农业的办法利用农地，或者仅在生产率不同的农民之间交换土地权益，不能实现土地的最高收益。我国现行的土地制度，就处在矛盾之中。我把我们的土地制度画成三个圈。第一个圈是农用地。另外一个圆圈，是非农业利用的城市土地。第三个圆圈，在上面两个圆圈之间，就是随着工业和城市规模的扩大，原先属于农民集体的农业用地和农村建设用地，要转成工业和城市利用。要探索协调各方利益、使土地资源得到更充分利用的现实途径。需要在实现农村土地价值的同时赋予农民应有的权益。