过去大部分文献讨论当“市场失灵”及“政府失灵”时，非营利组织(non-profit organization)可以协助解决，然而在灾害社会工作中，非营利组织也可能产生“志愿失灵”(Voluntary failure)情形。若要解决公私“失灵”问题，可由“公私协力(partnership)机制”来解决。通过“志愿服务”、“公民参与”与“政策倡导”等方式。非营利组织督促与协助政府开展救灾工作，克服政府由于威权化(debureaucratization)和分权化(decentralization)所导致的反映迟缓的缺陷。“公私协力机制”也是一种“复合型”的灾害社会工作模式，主张建构政府-民间、民间-民间的联系桥梁，发挥整合性力量。因此，对于公私而言，这不是一种“零和策略”，而是一种“双赢策略”，当然，最大受益者是广大灾民。