当下掣肘中国全面深化改革的核心障碍在于经济发展与民生改善的"增长失衡"。财政"新常态"进一步加剧民生公共产品供给困境。过往"政府直接供给"和"政府付费一社会组织供给"的传统公共服务供给模式已绝对无法契合社会转型时期日益增长的多元化公共需求。"十三五"期间中国转型发展的核心思路已然厘定于供给侧结构性改革,而经济增长与民生改善的体制激励不相容以及民众对于公共产品供给需求的超常增长和对提升供给质量效率的广泛期冀,都决定了全面厘革我国公共产品供给机制正当其时。为效果付费债券应用市场投资规则融通社会资本用于民生公共产品供给,将社会效果目标的达成作为债券偿付依据,统合政府、市场、社会三维治理要素在预防性公共产品供给领域构造新型公私伙伴关系。在我国《预算法》有限授权地方政府发债的前置语境下,基于政府简政放权、社会资本合作参与和社会治理更始鼎新的现实社会流变背景,引入为效果付费债券制度已然具备现实根柢。但是在其本土化过程中亦面临诸多风险,亟需有效研判和防范。