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公民参与是民主政治的核心问题之一，公民参与的价值已经得到了广泛的认可。然而，在推动公民参与的实际过程中却面临着种种问题。本文首先对公民参与的利弊从过程和结果、政府和公民两个维度进行了分析，更全面的揭示了公民参与的利与弊。接着，从趋利避害的角度出发，以寻找公民参与的有效途径为切入点，基于政策质量要求与可接受性要求的维度。以及接纳能力与参与能力的维度，分别建立模型进行了分析与探讨，尝试为公民参与形式的选择提供依据。分析表明，公民参与利弊共存，选择公民参与形式时，需要认真考虑不同的维度组合，才能做出合理的选择。