本文在综述近年来深圳市城市规划相关理论与实践工作的基础上,认为及时将城市规划与城市特定发展阶段的社会经济和法制建设相结合,发挥城市规划作为公共政策的作用,是完善目前的规划体系,构建和谐城市管理平台的重要前提。本文在介绍美国城市规划相关经验的基础上,检讨和分析深圳在过去若干年中城市规划的得与失,并总结相应的经验,提出构建将物质性规划与非物质性规划相整合的管理体系。首先,在规划编制层面上,构建"自上而下"与"自下而上"相呼应的规划编制办法;其次,在管理体制层面上,构建与发改部门和国土部门工作衔接的规划管理体系;第三,在城市规划体系结构上,构建将社会经济计划、重大建设项目等纳入近期建设规划,并与具有一定弹性的图则管理和公共政策相衔接的规划体系;最后,建立跨层次的规划反馈机制等。