中国举国体制的渐进式制度变迁供求分析

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研究目的:举国体制的运行在中国竞技体育60多年的发展中起到至关重要的作用,但随着新时代体育的发展,也暴露出运行效率不高、聚合能力薄弱等问题。因此,为加快推进体育强国建设,实现竞技体育可持续发展,举国体制的改革迫在眉睫。中国竞技体育制度应与市场机制相结合,采取缓慢、递进的渐进式制度变迁。本文试图从市场机制下供求关系角度对举国体制制度变迁的内在机理进行更深层次的解释。研究方法:(1)文献综述法在对举国体制、制度变迁理论等相关文献进行系统梳理和归纳的基础上,积极借鉴国内外的研究成果,为本研究提供理论支撑。(2)理论研究与实践相结合的方法本文从供求角度对竞技体育举国体制制度变迁的动力因素进行理论阐述,建立渐进式举国体制制度变迁的供求模型,并运用渐进式制度变迁的供求模型对中国举国体制制度改革的实践进行分析。(3)质性研究方法:个人深访和小组访谈,围绕举国体制制度变迁的需求和供给动因的详细信息进行访谈,调查对象包括政府、企业、社会组织等相关工作人员。研究结果:3.1渐进式竞技体育制度变迁的供求动力市场需求和企业盈利动机的形成对竞技体育发展的推拉力量是推动竞技体育举国体制改革的重要因素。因此,增强引导激励机制和释放市场需求是渐进式竞技体育制度变迁的主要原因。(1)供给动因中央和地方体育政府部门是制度变迁的供给方,当企业和社会组织提出制度改革的要求时,体育政府部门官员出于寻租动机和保持自身权利的控制欲望,会不愿意主动对举国体制进行改革,从而阻碍制度变迁。但随着近几届奥运会举国体制备战效率的下滑,政府财政单一渠道支撑经费压力的增大,运动员退役安置、竞技体育后备人才培养、国民体质下降、运动项目职业化等问题的长期存在迫使政府和官员不得不放权让利。因此,举国体制制度变迁受到来自内部和外部两方面压力,内部压力主要体现为政府财政经费、资源投入压力和金牌产出率、备战大型国际比赛效率压力;外部压力主要体现为竞争压力,包括国内和国际竞争两方面。(2)需求动因体育企业、体育社会组织及其管理者的获利动机是举国体制制度变迁的需求诱致动因。这种获利动机主要表现为两种形式:一是体育企业、体育社会组织自发要求扩大自主权,以便提高市场体育服务产品的专业化水平、服务质量和供给效率,提高体育企业的经济利益,优化资源配置;二是体育企业、体育社会组织在进入市场进行产品供给时,没有获得公平待遇,会出现难以控制成本、产出变现渠道不畅、资产所有权不清等实际问题,致使体育企业、体育社会组织获得的投资回报不合理,利润空间不大。3.2渐进式改革的制度变迁供求模型(1)制度变迁的供给供给方——体育政府部门的改革压力。制度供给的主要因素有:制度基础环境的改革(如举国体制、体育产业化改革等)、体育行政部门的业绩考核标准、竞技体育腐败与社会期望的偏差、竞技体育服务产品价格与支付能力的变动,自1992年"红山口会议"开启的中国足球职业化探索导致成绩下滑和腐败增加,迫使政府提供改革的供给等。制度变迁的供给可以表示为:Sr=f(F,CCPS,BK),即举国体制制度变迁的供给(Sr)是财政经费(F)、竞技体育强国地位的稳定程度(CCPS)和官僚抗腐性(BK)的函数。举国体制制度变迁的供给可以表示为:Sr=f(F,CCPS,BK)=1,当F≥F,CCPS≥CCPS,BK≤BK时Sr=f(F,CCPS,BK)=0,当F≤F,CCPS≤CCPS,BK≥BK时当财政经费或竞技体育强国地位的稳定程度超过必要的界限,或政府官僚的利益没有被触动时,就会产生举国体制制度变迁的供给(Sr=1),否则就没有举国体制制度变迁的供给(Sr=0)。(2)制度变迁的需求需求方——体育企业、体育社会组织的改革需求。体育企业获取效益最大化的动机产生举国体制制度变迁的需求。这里的效益可以分为经济效益和社会效益二类,后者如竞技体育的人本价值、鼓舞民族情感、社会影响力等。举国体制制度变迁的需求Dr可表示为一个不变的体育企业效益或行业平均效益(P0)与体育企业实际收益的差:Dr=P-P,体育企业效益是举国体制制度变迁需求的影响因素,即体育企业的获利动机使体育企业自下而上的推动政府进行制度改革。在产权组合(B)给定的约束下,企业获得的总利润π是产品需求量(Dm)、企业数量(Nf)、企业家才能(E)、融资成本(Cf)和政府改革供给(Sr)的函数:π=f(Dm,Nf,E,Cf,Sr)s.t. B=Bδπ/δDm〉0,产品需求量越大,企业获得利润越大;δπ/δNf〈0,即企业数量越多,企业获得利润越少;δπ/δE〉0,企业家才能越高,企业获得利润越大;δπ/δCf〈0,即融资成本越高,企业获得利润越少;δπ/δSr〉0,政府改革可以增强企业的自主经营权,使企业获得利润增加。研究结论:中国举国体制制度变迁呈现出供给与需求的不平衡。各利益主体在不断分化与整合的非均衡状态中,通过体育强国建设下政府面对的供给压力和体育改革和发展中的体育企业、体育社会组织的获利需求诱因两方面相互作用推动中国举国体制制度变迁。
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