中国政策科学研究会国家安全政策委员会已经连续10年举办专题论坛,引起了广泛的社会反响,并取得了许多成果,可喜可贺.今年中国政策科学研究会国家安全政策委员会和中国行政体制改革研究会联合举办、专题讨论"社会管理创新与国家安全",很有意义.借这个机会,谈谈如何从国家战略的高度认识社会管理问题.胡锦涛总书记在讲话中明确提出了"加强和创新社会管理"的战略意义、根本目的、基本任务和总要求。这届论坛就是要以胡锦涛总书记的讲话精神为指针，以中央关于"加强和创新社会管理"的战略部署为依据，以"国家长治久安"为立足点和着眼点，以"社会安全管理"为重点，深人研讨"如何加强和创新社会管理"这个重大议题。第一，从国家战略全局的层面看，社会管理主要涉及两个大的方面:一是社会发展管理;二是社会安全管理。第二，对社会安全管理的研讨涉及方方面面的议题，我认为，首先应对社会安全形势进行总体评估，做出基本判断。在社会安全形势评估中，对我国在社会安全管理方面取得的成绩应予以充分肯定，对成功的经验应予以全面总结，对行之有效的做法应予以坚决传承。第三，评估形势、探究矛盾、查找问题是为了拟制并提出对策，解决"怎么办"的问题。胡锦涛总书记就当前要重点抓好的社会管理工作提出的八点意见，是拟制对策的指导思想和指导方针。胡锦涛总书记就完善社会管理提出了8点重要意见。第一，切实加强党的领导，进一步加强和完善社会管理格局;第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制;第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务;第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系;第五，进一步加强和完善公共安全体系;第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理;第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制;第八，进一步加强和完善思想道德建设。胡主席所谈的8条全面而深刻，要认真、全面地领会。社会是由人组成的，强化社会管理，说到底是对人的管理。对以人为本、执政为民的执政党和政府来说，必须始终坚持切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，不断实现好、维护好最广大人民根本利益。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。也就是说，在完善和创新社会管理的工作中，要坚持大目标，要有大视野。要把加强社会管理和建设小康社会的总体目标，以及深化政治经济体制改革，坚持依法治国的方略，加强党的建设，建立核心价值体系等，统筹考虑，总体设计，而不能把社会管理问题仅局限在解决具体矛盾、冲突方面，而应该从党的宗旨、国家全局甚至国际政治的背景下考虑和运筹。