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军工企业是一种特殊的国有企业，它提供公共产品、具有双重目标、和国家安全密切相关、高度垄断。这些特点决定了其治理问题不同于普通企业：在管理机构、人员产生机制、权责分配、薪酬激励和经理选拔等方面存在亟待解决的问题。要解决军工企业的治理问题，应该完善法人治理结构、形成制衡机制，规范董事会的活动，设计合理的薪酬激励机制，以及加强外部治理环境的建设。