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在我国推进新型城镇化进程中，土地资源短缺，城市建设用地粗放利用，如何利用好土地尤其是城市土地成为一个重要的课题。因此，必须改变转变土地粗放利用为集约利用，优化土地利用结构，提高土地利用效率，实现城市建设用地最优使用。本文构建一套科学合理的集约利用评价指标体系和方法，以湘潭市为例，对城市土地集约利用水平进行评价。最后，根据评价结果，提出经济发展水平和宏观政策是影响湘潭市城市土地集约利用水平的重要因素，并结合湘潭市的实际情况提出促进其集约利用的途径和措施。