研究目的:为了更好的推进校园足球的开展,提高校园足球政策的执行效率。研究方法:本文采用文献资料、逻辑分析等方法,结合校园足球一系列的政策文件和社会环境,运用政策执行综合模型对校园足球政策执行的各因素进行分析。研究结果:1.校园足球作从普及到提高,从制度设计、各种机制的完善,到具体的资金运用、师资培训、场地器材建设、文化培养等,都需要各级政府部门,各个学校的通力合作和探索,具有一定的复杂性。2.在"升学率"和安全事故的压力下,部分校长出于政绩考虑,对校园足球政策认同程度较弱,更有部分校长对政策认知的错位,认为开展校园足球仅仅在于建立几支校足球队,让他们参加校际竞赛取得优异成绩即可;家长出于对孩子人生的发展,在明知校园足球价值的情况下,也会对校园足球的推行持质疑甚至是反对态度。3.校园足球一些具体政策都是以行政法规以及更低层次的文件、通知等形式进行颁发,其约束性和法律效应明显不足;政策内容形式化、模糊化,缺乏相应的实施细则和配套措施,扶植政策尚不健全,不能充分发挥在政策的导向作用。4.校园足球的师资力量十分薄弱,呈现出总体数量不足、专业化不高、结构不合理、培训不系统、地区不平衡的发展态势;我国校园足球政策执行经费有限,虽然2015-2017年各省都加强了校园足球的保障力度,通过财政和其它渠道投入专项资金不断加大,但相对不断增加的足球特色学校数量,各校的经费并没有得到增长,甚至还存在减少的情况;经费的欠缺是造成足球场地不足重要原因,基本场地严重不足。5.除了教育部门外,其它部门都未制定明确的责任清单和任务清单,使得基层相关部门开展此项工作时缺乏具体明确的遵循;全国青少年校园足球工作领导小组办公室没有专职工作人员,不少地方校园足球工作领导小组办公室不设编制,大多数人员为兼职,工作繁重,任务多头,质量得不到保障。6.校园足球的发展资金来源渠道较少;由于东西部存在差异,导致校园足球发展不平衡,生态建设不同步;校园足球课堂教学、课外训练、校园竞赛、文化活动的开展不充分不平衡不深入,形成当前校园足球开展只重数量轻质量、重形式轻内容、重竞赛轻活动、重成绩轻过程的粗放式发展现状。7.没有建立针对不同层面的评价指标体系、管理信息系统和质量监测制度;对足球教师的激励机制有待细化,一方面聘任经费在制度上得不到保障,另一方面编制问题多年得不到解决,导致该群体流动性大、流失率高。优化策略:1.逐渐增加校园足球发展滞后地区的校长和教师的培训力度;完善考试制度,将足球纳入考试必考项目,打通升学通道,建立"小学-初中-高中-大学"的校园足球人才输送途径;完善校园伤害综合保险保障机制。2.在理论和定位上对校园足球更加明确的界定,并向大众进行准确解析与宣传;各省市应出台符合自身特点的政策支持体系;加强赛事的规范化管理,协调教、体竞赛体系,提出建立联赛举办准入制度。3.各级主管部门出台更具针对性的相关配套政策,探索将校园足球专项资金纳入财政预算管理形成制度性保障,促进成立校园足球发展基金会,拓宽校园足球的合作渠道,不断调动社会力量;完善补偿机制,通过税收优惠政策鼓励市场机构赞助校园足球;通过建设新场地、对空闲场地进行改造、对社会场地进行租用等各种方式缓解校园足球场地设施不足的问题;拓宽学校配足、补齐足球教师的渠道,加大了足球师资招聘力度,鼓励有足球特长的其他学科教师兼上足球课。4.各部门应制定明确的责任清单和任务清单,使得基层相关部门开展此项工作时有法可依,有据可循;配备专职人员负责校园足球的规划、管理、指导、考察与评检等工作,规定相应工作职责和绩效要求;加强体育部门与教育部门之间的衔接,使优质的体育资源与学校教育共享;吸收一定的教育部门教研员进入校园足球专家团队。5.全国青少年校园足球工作领导小组应将校园足球纳入教育督导指标体系,制定校园足球专项督导办法;完善激励机制和奖励机制;建立评价机制和评价标准;完善大学、高中、初中、小学4级联赛机制;探索完善校园伤害综合保险保障机制。6.出台针对贫困地区的扶持政策;推进校园足球文化建设,将校园足球文化渗透于学校和学生日常教学和生活之中;加大校园足球活动的宣传力度。