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提出招标是市场在非完全竞争市场和买方市场下的要求，构建了考虑交易成本的招标方式选择模型，在此基础上，分析了公开招标、邀请招标、议标对施工成本和交易成本的影响。相比之下公开招标有利于降低施工成本，但是会增大交易成本。因此，公开招标应以实施网上招标投标和评标定标为条件，邀请招标应以资格预审为基础，议标应以完全竞争市场为背景。基于效用最大化理论，从数学上证明了施工招标应采用最低评标价的评标定标方法，而设计、监理、技术咨询、项目管理服务等技术性项目必须采用优质优价的评标定标方法。采用优质优价的评标定标方法是实现技术性项目效用最大化的必要条件。提出了以全寿命周期成本为基础、以投资效益最大化为目标的总承包项目的评标价计算模型和方法。