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我国幅员辽阔,地形复杂,气候多变,是世界上自然灾害最多、损失最严重的国家之一。20世纪80年代后,我国自然灾害造成的死亡人口数量整体呈下降趋势,死亡人口的相对减少并不意味着自然灾害的影响降低,相反受灾人口增加,转移安置人口数量上升。并且随着我国经济的持续快速发展、生产规模扩大和社会财富的积累。自然灾害的损失也呈逐年上升的趋势。2005年,全国各类自然灾害共造成2542人死亡。紧急转移安置1576.9万人;倒塌房屋217.9万间;因灾直接经济损失2029亿元;国家减灾委、民政部先后针对18个省的灾情启动救灾应急响应多达30次,应急时间近103天。2006年,台风、洪涝、旱灾、地震、雪灾、滑坡、泥石流等各类自然灾害都有不同程度的发生.共造成43453.3万人(次)不同程度受灾,因灾死亡3186人,紧急转移安置1384.5万人(次);倒塌房屋193.3万间;因灾直接经济损失2528.1亿元;国家减灾委、民政部先后对17个省的灾情紧急启动救灾应急响应40次.应急时间长达132天。其中三级响应8次,响应时间22天。2007年.截至10月11日。全国各类自然灾害共造成1762人死亡.紧急转移安置1384万人;倒塌房屋120.9万间;因灾直接经济损失1761.5亿元;国家减灾委、民政部先后启动救灾应急响应多达47次.其中四级响应40次、三级响应6次、二级响应1次。