农村地区是北京城市发展的有机组成部分,促进农村发展是城乡统筹发展的重要环节。农村发展需要规划引导、制度保障,本文针对北京市村庄规划及实施中面临的难点问题,深入分析现有制度瓶颈及规划编制的不足。以新型城镇化城乡统筹、以人为本的要求作为重要原则,结合北京市村庄规划建设的实践,提出在村庄规划视角、规划目标、编制方法、实施方式等方面转变思路,把农村建设发展纳入城市整体发展框架,资源共享,统筹发展,尊重农民意愿,协同治理,渐进发展。并借鉴国内外经验,探讨完善北京村庄规划编制向实施导向型规划转型的三个对策:制定分区规划引导策略,分类指导,多元发展,试点研究,分批推进;围绕集体产业发展、城乡统筹发展机制、协同规划机制等重点问题,开展针对性研究;研究完善村庄规划编制方法,理顺与上位规划关系,重点对村庄明确整体管控要求,实行底线控制,从实际出发,以指南方式提供建设实施的技术指导,引导村庄建设循序渐进、自主发展,满足农民需求。