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目前的应急预案在可操作性以及为决策提供指导方面都存在了一些问题，使得应急预案没有发挥预期的作用，归根结底是由于制定预案时对于突发事件的情景分析不清晰，演变过程不明确。在制定预案时引入了情景分析方法可以很好的解决目前应急预案存在的问题。文章首先对应急预案的规范化体系结构进行了介绍，接着分析了应急预案的基本构成要素，最后介绍了如何在制定预案的时候引入情景分析方法，该方法下制定的应急预案更能反应突发事件的客观演变规律，提高应急预案的可操作性，使得应急决策更加快速有效，为构建情景应对模式的应急决策理论体系提供了有意义的理论指导。