1.新形势、新任務、新要求(1)党的十八大报告创造性提出"五位一体"战略,把"生态文明建彀"提高到国家战略层面;(2)国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013~2020年)的通知,预示全民休闲时代即将到来;(3)北京延庆地质公园成功入选联合国教科文组织世界地质公园网络名录,被授予"中国延庆世界地质公园"称号。从现在起,地质公园的开发与建设将进入一个崭新时代;(4)延庆县从2013年8月5日起,正式启动世界地质公园创建工作,延庆全县2000km~2,将整体成为一个大公园——中国延庆世界地质公园。到2015年,全县域将达到国家5A级景区标准。创建成功后,延庆将是全市乃至全国第一个实现"县景合一"的区县。延庆县的经济社会发展也将进入一个全域旅游的新时代。2.全域旅游的提出与内涵为了服务十八大提出的"五位一体"现代化发展战略,结合旅游业发展实践,我国沿海发达地区先后有人提出"全域旅游"发展战略。旅游"全域化"是相对于城市旅游、旅游城市的一个新概念,意为旅游空间全域化、旅游产业全域化、旅游受众全域化等。近些年,无论是杭州、绍兴、成都、大连等传统旅游城市,还是安吉、栾川、泰宁、青川、温江等新兴旅游名县都提出此类概念。由于契合了旅游业的综合性、服务性、带动性等特点,在新的一年,这一理念将会有更广泛的影响。全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区,是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与,全民参与旅游业,通过消除城乡二元结构,实现城乡一体化,全面推动产业建设和经济提升。在我国西部地区,全域旅游是:在旅游资源相对富集、生态环境较为敏感、国家主体功能区适宜开展旅游的特定区域范围内,以旅游业为先导和主线,统筹城乡经济社会发展和产业联动的发展模式。3.实施全域旅游发展战略,把延庆县建成世界一流旅游目的地(1)延庆县实施全域旅游的基础条件与限制因素基础条件:①独一无二的资源;②良好的区位与交通条件;⑨旅游基础与服务设施初具规模。限制因素:①延庆县旅游发展尚欠缺成熟的顶层设计和实施路径,不能很好地指导全县旅游开发建设;②整体形象不鲜明(尚未解决"两张皮"问题),都市遮档效应明显;③经济结构不够合理,旅游产业整体素质不高,企业市场竞争力不强;④旅游基础设施与配套设施仍不完善,难以满足快速发展的旅游市场需求;⑤旅游资源优势未充分挖掘,旅游产品体系较为单一,旅游产业要素结构尚不完善;⑥城镇村落建筑过于城市化、现代化,缺乏地方特色。(2)全域旅游发展战略①旅游优先发展战略;②旅游产业融合发展战略;③旅游精品战略。(3)全域旅游空间结构。(4)全域旅游六大整合行动:资源整合、产品整合、营销整合、管理体制整合、城乡整合、一、二、三产业整合。(5)延庆县全域旅游发展路径。