研究目的:现代城市生活带给人们的健康困扰已经不胜枚举,"久坐不动、管不住嘴、迈不开腿","有电梯不走楼梯、有汽车不想步行","慢性病、心理亚健康"似乎已经成了在城市里生活的通病。毫无疑问,尽管更多的户外运动和体育健身可以改善这种状况,但什么健身方式相对绝大多数普通百姓来说才是最科学合理有效的呢?国内外的不少权威专家学者都已经指出,步行其实就是我们最简便易行和安全有效的锻炼方式。尤其伴随着社会老龄化进程的加剧,现在国内外已经有越来越多的人愿意把竞争性和高强度的锻炼方式转变为再简单不过的中低强度的健步走,并都取得了不错的效果。但问题也随之而来,即使有了步行的意愿,但步行环境如果跟不上形势,大量的"无路可走、有路不好走、有路不敢走"的现象恐怕还是会继续上演。本研究拟结合我国《"健康中国2030"规划纲要》的战略部署,借鉴国外优秀步行城市道路网格规划设计的相关理论和实践经验,从打造低碳城市、提升城市步行品质、增强市民对公共体育服务的幸福感和获得感的视角对城市步行适宜性问题做专门思考。研究方法:文献资料法、逻辑分析法和案例对比法。研究结果:公共体育服务是党的民生工作在体育领域的重要体现。制定符合人民当前和长远利益需求的公共体育服务政策和措施,需要对我国新型城镇化建设的规模和速度、对老龄化社会的提前到来、对影响公民体质与健康的主因、对公共体育服务设施设立的效率效益有更全面、更深刻的理解和认识。根据《生态城市绿皮书——中国生态城市建设发展报告(2013)》的数字,中国城镇化率已超过50%,而且当前中国城镇化的一个主要特征和轨迹就是城市重心正从"步行城市"向"汽车城市"迁移和过渡。而另据国务院公布的《国家新型城镇化规划》的资料数据显示,2020年我国要实现常住人口城镇化率达到60%左右。可以说,这10%的增量无论对市政规划部门、卫生健康主管部门还是对我们体育主管部门来说都是不小的挑战。笔者在大量研究国内外城市建设和公共体育服务的先进经验后认为,重视并改善当前和今后相当长时期内城市和社区的步行适宜性(Walkability)是市政规划、卫生健康、教育体育和社区服务部门的务实选择。即我们不仅要在观念上认可步行,更要在服务上保障步行。研究结论:1.对当前公共体育服务实效性的考量要充分考虑到公共体育产品和服务供给的科学性、有效性、便利性、实用性特点。在步行道路提供的早期阶段可能是"生存保障型"的,以全覆盖、以有为主,不怕短,不怕窄。而在后期大家观念意识强化和利用率得到普遍提高以后,必须要适时地更多地提供质量更高、更安全有效、环境更美的"发展提高型"的步道才是公共体育服务的要义所在。2.当前在公共体育服务规划、设计和实施过程中,应充分发挥政府各部门和社区居民的主人翁意识,并建议重视培养和塑造关于步行理念的三种思维。(1)科学性思维。并不是花钱的健身活动才是最好的,简简单单的行走,只要持之以恒,往往有意想不到的更好的效果,对中老年人尤其如此。美国卫生部医务总监维维克·默西在2015年曾以美国卫生及公共服务部的名义发表一份长达50页的报告,用大量的资料和数据历数步行的种种益处,并建议将步行作为美国改善公共健康的首选方式。这种科学务实的态度和精神也应该引起我国相关部门和公众的足够重视。(2)合作性思维。其实并不是只有社区和绿地内那种专门的健身步道才能健身,在当前的形势下,笔者认为只要是可以步行就是难得的,对我们的健康就是有好处的。尤其在城市规划设计过程中,要尽量摆脱对机动车的依赖,要在步道(景观和商业区的休闲步道、社区步行通道、专用健身步道等)的规划设计上因地制宜地把多样性、美观性、俭朴性和全纳性(如适合轮椅活动和盲人通过)等价值标准与当地客观的现实生活环境结合起来。虽然全民健身长期以来被认为是体育系统内部的事,其实公共体育服务的形式和内容早已具备了与城市规划、市政交通、文教卫生、商业娱乐等一般公共服务不可分割的特征。通过四通八达的人行步道,把各种景观区域、文化体育设施、商服网点、公交中心、公共行政机构巧妙地连接起来,在增强体质、促进健康的同时,增加了人与人之间的交往,并高效率地利用了土地和开放空间。这种合作共建、全纳共享的思维才是"大健康"、"大体育"建设的务实之道。(3)超前性思维。随着机动车拥有率的迅速提高以及城镇化和商业开发的快节奏,"人"、"车"、"路"的矛盾已愈演愈烈。笔者以为想缓解"人"、"车"、"路"的矛盾也需要我们的思维能够未雨绸缪、与时俱进。首先,"中国特色"的封闭式大院或小区大大割裂了路网交通,汽车和行人都被迫涌向了主干道造成拥堵。因此,拆掉围墙,开放"微循环"很可能是未来治理"梗阻"的必然选择。老百姓走路去办事情,效率又高又能健身,何乐而不为呢?其次,有车人士一方面在行车时尽可能礼让行人,另一方面也需要做到低碳出行,节制用车频度,早日加入城市"行走一族"的大家庭。