最显见的实践规律告诉我们,基层执行力由3个层次构成:一是班子的决策力和组织指挥力;二是中层干部和骨干的带头带动力;三是广大群众对政策、对单位班子的向心为和支持力。只有全面提高这3种力并形成一体化的紧密运作结构,基层执行力才算是坚强有力。然而在过去的工作中,几乎都把重点放在强调班子如何提高决策力和组织指挥力上,忽现了对中层干部骨干的带头带动力和广大群众对政策的认同支持力的研究,因而使班子的决策力和组织指挥力失去了占基层人数绝对优势的执行主体,也就难以成为坚强有力。因此,必须把提高基层整体执行力作为一个重要命题提出来,把这3部分不同职责人员的执行意识都激活起来,把这3部分不同职责人员的执行责任都明确起来,把这3部分不同职责人员的执行积极性都调动起来,形成一个上下连结、左右凝结、环环相钩的坚强执行整体,基层的执行力才算是真正提高。