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农地产权制度对我国发展农村经济，解决"三农问題"至关重要。我国农地产权制度大致经历了农民 私有私营、农民私有公营、公有公营、公有私营等四个阶段，目前已经进入了农地产权制度调整的政策密台了多項农地产权制度调整的试点政推出了上海市集体建设用地流转试点的村庄规划和城乡建设用地 增减挂钩的小城镇试点规划。本文分析了我国农地产权制度的发展、上海的相关政策、政策调整对上海农 村的影响，并通过对上海试点规划进行分析总结，提出了当前新农村规划应该更加与政策，与农村实际， 与实施相结合，需要在土地的权属。用地指标平衡。农民意愿、资金平衡等方面加强分析研究，希望为 前新农村规划提供一定的借鉴意义。