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目前我国正抓紧建立和完善社会主义市场经济制度，加入WTO已使得我国融入国际市场经济之中。市场经济的基本运作方式是利益主体之间出于各自利益最大化的动机，在市场价格信号的引导下进行自愿的交易和相互竞争，从而使资源按照效益原则进行流动。资源配置的根本是效率，在公平和效率的权衡中，效率始终是根本。目前，我国农村土地制度安排存在着不可回避的缺陷。本文介绍了农村土地制度的现状，对现行制度的效率进行分析，并提出农村土地制度变迁的路径：先明确农村集体土地由集体经济组织成员按分共有，完成土地所有权的初始登记，逐步使集体土地使用权拥有与国有土地使用权同等的权利，建立使用权优先登记制度，扩大使用权权能和自由交易能力，让集体土地在市场中通畅的流转。