目前中国农村空心化问题严重,村庄发展普遍存在发展动力不足、城强村弱突出,城乡发展不平衡、发展不充分问题在乡村最为突出.城市规划体系末端的乡村规划,在现有"自上而下"的编制和管理机制下,忽视村民实际需求、缺少乡土人情认知,与村民实际发展意愿脱离,指导性、实施性和适应性不强,其乡村发展问题依然凸显.本次研究尝试以马耳山村为例,针对村庄发展的困境,尝试通过"自上而下"、"自下而上"的平衡协调工作体系,探索"共同缔造"理念下的规划转型,从规划认知的角度,对地缘关系、精神文化、经济产业、空间形象等各体系展开全方位调研建立动态更新数据库,为村庄规划的编制提供了详实的数据支撑;从规划编制实施角度,整合优势资源,融合旅游空间、产业空间与居民生活空间,对生态格局、文化特色、产业升级、空间治理、机制建设、实施保障等多个方面进行全面优化,构建生态共建、产业复合、功能互补、村企联动的发展方式,激发村庄"造血"动力,促进以景带村、以产兴村、景村一体的村庄发展动力机能,打造马耳山风景区休闲度假体验基地,解决村民就地城镇化,实现乡村、旅游、文化协调发展,推动美丽乡村良性发展.