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在白色恐怖下及自身条件的约束，党的各级组织间信息并不畅通，一些地方党组织难以接到中央和上级党组织的决议，即使能够接到，也存在着时差和对文件的理解力问题。虽然当时党内弥漫着一种近乎拼命的急躁的心理，但在残酷的革命斗争中，基于生存的压力，各级党组织都有一种自认"切实"的判断。而上级党组织与处在暴动前线的党组织在问题的判断上是不同的，从而导致了具体革命过程的多样性和复杂性。只有从上述角度出发，摆脱对政策文本分析的窠臼，庶几可得这个问题的切实、全面的认识。