十八届三中全会以来,深化政府职能转变,合理政府角色定位再次成为热点。我国政府机构改革的核心是政府职能的转变,多年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失:即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革;注重经济职能调整,忽视社会职能;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题等。政府职能的转变及正确角色定位,要求以法规范的形式加以明确,以具体的权力和职责的性质加以确认,以具体的岗位责任制加以保障,以市场主体乃至各个领域、各个层次的利益表达和利益实现作为监督制约,坚持依法治国、依法行政。