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社区参与对促进旅游发展具有重要意义，它涉及旅游权益界定、旅游收益的分配等，影响旅游目的地的可持续发展。本文从制度经济学视角出发，以湘西凤凰古城为例，将社区旅游发展模式归纳为"单主体"和"多主体"的两大类。"单主体"模式指由单一的主体代理社区居民，主导旅游的开发。该模式往往能从整体利益出发，制定最优决策；但由于权益难以界定，易产生矛盾。"多主体"模式指社区居民自由参与旅游开发，独立做出决策。该模式下，旅游利益分配更为公平；但各主体独自做决策，易导致供给过剩，同时旅游公共设施使用过度，产生过高的社会成本等。