利用2007年最新的SPOT2.5影像图,结合实地调查,详细编绘了开封段黄河滩区土地资源的利用现状;然后,采用1992-2007年最大洪峰时期的TM影像,结合沿途水文站点的观测资料,编制了开封段常遇洪水4000m~3/s、6000 m~3/s、8000 m~3/s、10000 m~3/s不同流量下滩区淹没范围。在此基础上,结合土地资源管理与河道行洪安全性的要求,总结了当前黄河下游滩区利用开发的现状与存在问题:1)滩地、耕地面积大;2)农田农村基础设施缺乏统一规划,道路通行性差;3)砖瓦窑占地多,危害滩区耕作、行洪等。最后,提出了划分出4个不同的地带:沿河200米以内湿地保护核心区(安全防护区)、6000 m~3/s线下的适当耕作区、6000-8000m~3/s的耕地建设区、8000 m~3/s以上基本农田建设区。同时,提出总体的安全利用的对策:1)搬迁滩区居民,特别是6000 m~3/s淹没区村庄急需搬迁到大堤以外;2)保护滩区湿地,维护河道行洪安全;3)加大滩区投入,统一规划,建设适宜的农田及其交通道路、水利电力等基础设施等。