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树立科学发展观,实现可持续发展的目标,需要科学的手段和有效的制度作保障。现实中存在着粗放用地,圈地占地,无效益、低效益用地等问题折射出来的制度上的缺憾,拷问现行的土地利用制度。本文针对近年来普遍使用的建设用地供地率指标考核制度进行客观分析和探讨,在当前转变经济发展方式中,如何转变土地利用的考核方式和考核制度。