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我国的自然地理特点和深度二元化的社会经济结构共同决定了有一类"三位一体"地区的存在--这类地区一是贫困;二是生态脆弱;三是有特殊价值,本文建议以典型的"三位一体"地区为试点,使之成为"生态特区":其要点包括干部考核制度与其它地区脱钩,作为"GDP豁免区".给该地(特别注意主要是给农民本人)法定的生态补偿政策.探索某种"计划单列"是否可行等.