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@@大型国有企业主要是指由国资委掌管的中央企业及由各省国资委掌管的大型企业。一般地，这些企业主要集中在涉及国家安全及国民经济命脉的关键领域和关键行业。故这些企业的改革，事关全局，动一发而牵全身。我国的国有企业集团的发展从20世纪80年代开始，企业根据生产发展的需要，并在政府的干预和引导下，进行横向经济联合，形成企业集团的雏形。我国国有大型企业集团相当数量的已经实行了授权经营，从而形成“政府—母公司一子公司”的委托代理关系。其中，母公司作为子公司与政府之间的一个“界面公司”，对子公司行使出资人的职责。所以，对于母公司与政府而言，其间存在的所有者缺位、行政干预过多较之母子公司之间更为严重。