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公民参与是现代民主政治的基本内容,也是现代公共行政的发展趋势。行政过程的公民参与有利于行政相对人和相关人在行政行为中,维护自己的合法权益,防止行政主体单方面做出对自己不利的决定;也有利于对行政过程形成更有效的监督;更有利于民主制度在行政过程的逐步确立。当然,公民参与并非完美无缺,如果缺乏良好制度的规范,运作不当,亦会导致行政效率低下、行政目标偏失、行政责任虚化、行政成本虚高等不利影响。因而要求行政法对公民参与既要保障也要规范。