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经过多年努力，残疾人社会保障体系和服务体系的基本框架在江苏省已经初步形 成，“两个体系”在为残疾人生存和发展提供稳定的制度性保障方面发挥了显著效用。但是， 由于理念的偏差、依法推进乏力、财政投入不足、社会动员乏力、现有资源浪费等诸多因素 的客观存在，江苏省残疾人“两个体系”建设也面临着极大的挑战，发展逐渐受到上述瓶颈 的制约。本文系统分析江苏省残疾人“两个体系”建设的影响因素，对于加快建设和不断完 善江苏省残疾人社会保障体系和服务体系，促进江苏省残疾人事业更上台阶具有重要意义。